近日，西双版纳州人民政府印发了《“技能西双版纳”行动方案》（以下简称《行动方案》），为便于各级各部门和社会公众更好地理解政策，现对政策文件进行解读如下：

一、背景依据

为深入贯彻落实习近平总书记关于技能人才工作的重要指示精神，根据《人力资源社会保障部关于印发 “技能中国行动”实施方案的通知》（人社部发〔2021〕48号）要求，加快培养适应云南省经济社会发展需要的技能人才，2021年11月23日，云南省人民政府印发了《云南省人民政府关于实施“技能云南”行动的意见》（云政发〔2021〕28号），为贯彻落实云政发〔2021〕28号文件精神，州人民政府结合我州实际，于2022年3月8日印发实施《行动方案》。

二、任务目标

从2021年开始，通过多层次培养技能人才，大力培养专项人才，加强技能人才载体建设，落实技能人才评价激励机制，积极开展职业技能竞赛。到2025年，全州职业培训累计7万人次以上，全州技能人才总量达到20万人以上，其中高技能人才总量达到4万人以上。

三、主要内容

《行动方案》分为总体要求、重点任务和组织保障三个部分。

（一）总体要求。主要明确了指导思想，提出了到2025年的发展目标。

（二）重点任务。围绕多层次培养技能人才、大力培养专项人才、加强技能人才载体建设、落实技能人才评价激励机制、积极开展职业技能竞赛等5个方面，提出了持续实施“职业技能提升行动”、“乡村振兴技能人才计划”、“康养云师傅计划”、“高校毕业生职业技能提升计划”、培养乡村振兴紧缺人才、推进西双版纳技工学校建设、落实技能人才评价机制、强化“职业技能竞赛体系”建设等26条推进“技能西双版纳”的具体工作措施。

（三）组织保障。从强化组织领导、落实工作责任，各方积极参与、营造良好氛围，统筹培训资源、加大资金投入，严格监督管理、加强风险防控等4个方面确保工作方案落实落地。

四、涉及范围

全州三县市全覆盖技能西双版纳行动。

五、执行标准

多层次人才培养依据《西双版纳州人力资源和社会保障局关于实施职业技能提升行动创业培训“马兰花计划”的通知》《云南省人民政府办公厅关于印发云南省职业技能提升行动实施方案(2019—2021年) 的通知》（云政办发〔2019〕69号）《云南省人力资源和社会保障厅 云南省民政厅 云南省财政厅 云南省商务厅 云南省妇女联合会关于实施“康养云师傅”培训工作计划的通知》（云人社发〔2021〕9号）《云南省人力资源和社会保障厅 云南省财政厅关于全面推行企业新型学徒制的通知》（云人社发 〔2019〕16号）《首席技师专项实施细则》规定执行。

培训补贴标准依据云南省人力资源和社会保障厅、云南省财政厅每年度联合发布的《云南省职业技能培训补贴标准目录》执行。

六、注意事项

《行动方案》在贯彻落实《云南省人民政府关于实施“技能云南”行动的意见》（云政发〔2021〕28号）精神的基础上，结合西双版纳州实际，从细化目标任务，压实工作责任，落实上级文件精神等2个方面，提出了具有我州特色的具体措施：

（一）在省级提出“实施‘云品工匠计划’培训一批”基础上，调整为“实施‘雨林工匠’计划”。

（二）在省级提出“推进优质技工院校建设”基础上，结合我州实际调整为“推进西双版纳技工学校建设”。

七、关键词诠释

技能人才：技能人才是指掌握专门知识和技术，具备一定的操作技能，并在工作实践中能够运用自己的技术和能力进行实际操作的人员。按持有技能证书等级分为：高级技师（一级）、技师（二级）、高级工（三级）、中级工（四级）、初级工（五级）五个级别。其中高级技师、技师、高级工称为高技能人才。

八、惠民利民措施

（一）以“提技能、促就业”为核心，健全终身职业技能培训制度。按照规定对重点群体开展大规模职业技能提升培训。

（二）广泛开展新职业新业态新模式从业人员技能培训。

（三）对新型农民、农村创业带头人开展职业技能、创业能力、电子商务、市场经纪等培训。

（四）全面推行康养服务人员岗前培训、岗位技能提升培训、转岗转业培训和创业培训。

（五）面向有创业意愿和培训需求的城乡各类劳动者实施创业培训“马兰花计划”。

（六）全面推行“招工即招生、入企即入校、企校双师联合培养”为主要内容的中国特色企业新型学徒制培训。

九、新旧政策差异

《行动方案》是一个关于十四五期间技能人才培养的纲领性文件，汇集2019年以来技能人才培养的多个文件核心内容，围绕多层次培养技能人才、大力培养专项人才、加强技能人才载体建设、落实技能人才评价激励机制、积极开展职业技能竞赛等5个方面，明确了责任单位和工作目标，具有可操作性。