1　总则

1.1　目的

为正确、有效、快速地处理大面积停电事件，最大限度地减少大面积停电造成的影响和损失，维护公共安全、社会稳定和人民生命财产安全，制定本预案。

1.2　编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国电力法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家处置电网大面积停电事件应急预案》和《云南省突发公共事件总体应急预案》等法律、法规及有关规定。

1.3　适用范围

（1）本预案适用于本省应对和处置因电力生产发生重特大事故、电力设施大范围破坏、严重自然灾害、电力供应持续危机等引起的对公共安全、社会稳定以及人民群众生产生活构成重大影响和严重威胁的大面积停电事件。

（2）本预案用于规范在电网发生大面积停电事件时，各相关地区、各有关部门组织开展社会救援、事故抢险与处置、电力供应恢复等工作。

1.4　基本原则

坚持预防为主、统一指挥、分工负责、保证重点的原则。

2　组织机构

2.1　省应急机构

省处置电网大面积停电事件应急领导小组（以下简称省应急领导小组）统一领导指挥大面积停电事件应急处置工作。省应急领导小组办公室设在昆明电监办，负责日常工作。

2.2　州（市）应急指挥机构

各州（市）人民政府成立相应的电网大面积停电应急指挥机构，建立和完善相应的电网停电应急救援与处置体系。

2.3　电力调度机构、电力企业、重要用户

2.3.1　电力调度机构

各级电力调度机构是电网事故处理的指挥中心，值班调度员是电网事故处理的指挥员，统一指挥调度管辖范围内的电网事故处理。

2.3.2　电力企业

有关电网企业、发电企业成立大面积停电应急指挥机构，负责本企业的事故抢险和应急处理工作。

2.3.3　重要用户

重要用户负责本单位事故抢险和应急处理。

3　事件分级

按照电网停电范围和事故严重程度，将大面积停电事件分为Ⅰ级和Ⅱ级两个状态等级。

4　应急准备

4.1　加强和完善电网建设

要加强电网规划、建设，加强电网安全运行监控和研究，及时发现电网薄弱环节和存在的问题，及时进行整改，增强电网抵御风险的能力。

4.2　完善事故监测、预警、报告等制度

要建立完备的事故监测、预警、报告和应急处理工作制度，对出现的问题早发现、早处理，尽量将事故限制在初发阶段和局部地区，防止事故扩大。

4.3　完善电力系统应急预案

电网企业和发电企业要制定本单位的应急预案，一旦发生大面积停电事件，按照有关规定负责组织实施。

4.4　完善应急保安电源

电网企业及其所属各级调度机构、各相关发电厂必须按照设计规程等有关规定配备应急保安电源。

4.5　完善重要用户应急准备

重要用户要做好必要的应急准备，包括准备自备电源、应急照明灯，配备必要的应急物资和技术人员，提高抵御大面积停电事件应急能力。

5　应急响应

5.1　事件报告

发生Ⅱ级停电事件时，各应急指挥机构要立即报告。应急处置过程中，要及时续报有关情况。

5.2　事件通告

要加强信息发布和舆论宣传工作，及时通报相关情况，使有关单位和公众对停电情况有客观的认识和了解。

5.3　应急处置

电网与供电恢复：电力调度机构和有关电力企业要尽快恢复电网运行和电力供应。

社会应急：受影响或受波及的各级人民政府、各有关部门、各类电力用户要按照职责分工立即行动，组织开展社会停电应急救援与处置工作。

5.4　应急结束

应急处置工作结束，解除Ⅱ级停电事件状态。

6　应急保障

6.1　技术保障

全面加强技术支持部门的应急基础保障工作。聘请电力生产、管理、科研等各方面专家，组成大面积停电处置专家咨询小组，对应急处置进行技术咨询和决策支持。认真分析和研究电网大面积停电可能造成的社会危害和损失，增加技术投入，学习、研究国际先进经验，不断完善电网大面积停电应急技术保障体系。

6.2　装备保障

在积极利用现有装备的基础上，根据应急工作需要，建立和完善救援装备数据库和调用制度，配备必要的应急救援装备。掌握各专业应急救援装备的储备情况，并保证救援装备始终处在随时可正常使用的状态。

6.3　人员保障

加强电力调度、运行值班、抢修维护、生产管理、事故救援队伍建设，通过日常技能培训和模拟演练等手段提高各类人员的业务素质、技术水平和应急处置能力。

7　宣传、培训和演习

7.1　宣传

各电力企业和重要电力用户应对全体员工加强防范事故的安全生产教育和应急救援教育，并通过各种新闻媒体向全社会宣传出现大面积停电的紧急情况下如何采取正确措施处置，增强公众的自我保护意识。

7.2　培训

各电力企业和重要电力用户应认真组织员工对应急预案的学习和培训，并通过专业人员的技术交流和研讨，提高应急救援的业务知识水平。

7.3　演习

省应急领导小组办公室按照国家的有关规定协调组织应急联合演习，加强和完善各电力企业之间的协调配合工作。各电力企业应根据自身特点，定期组织本企业的应急救援演习。

8　信息发布

对事故要严格按照有关规定，统一对外发布，及时采用适当方式发布信息，组织报道。

9　后期处置

要积极稳妥、深入细致地做好事故调查工作，客观、公正、准确地查清事故原因、发生过程、恢复情况、事故损失等，并提出改进措施。

10　附则

根据实际情况，及时修订本预案。