2023年，西双版纳州坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，认真落实党中央、省委关于法治政府建设的决策部署，强力推进法治政府建设工作，各项工作取得明显成效。现将工作报告如下。

一、深入学习贯彻习近平法治思想

全州各级各部门认真学习宣传贯彻习近平法治思想，在进一步学懂弄通做实上下功夫。一是强化理论武装。把习近平法治思想纳入党委（党组）理论学习中心组和各类学习培训，州委理论学习中心组、州委常委会学习3次，州政府党组理论学习中心组和党组会、州政府常务会学习3次，政府系统各级党委（党组）学习45次。二是强化教育培训。把习近平法治思想纳入年度干部教育培训工作要点和计划，精心设计《深入学习贯彻习近平法治思想》、《习近平法治思想引领法治中国建设》等课程，举办各类培训班43期、培训干部6200余人次。三是强化成果转化。围绕习近平法治思想开展调查研究，形成《以“和而不同”化解矛盾“四两拨千斤”》、《乡村治理现代化的西双版纳实践》等理论文章。

二、切实加强法治政府建设组织领导

把法治政府建设纳入全州中心工作谋划布局，州委常委会研究部署法治政府建设工作3次。州政府坚持把法治政府建设与政府中心工作同部署、同推进、同落实，在州政府全会、州政府工作报告中对法治政府建设工作进行安排部署，召开全州法治政府建设工作会议，及时研究解决法治政府建设中的困难和问题，全面压实法治政府建设工作责任。加强对法治政府建设与责任落实工作常态化督察，开展法治督察3次，实地调研三县（市）、行政执法单位、乡镇（街道）70次，精准“把脉”法治政府建设。认真落实《西双版纳法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，开展推进情况中期评估。大力推进云南省法治政府示范创建工作，加强工作指导，组织开展3轮创建评估。勐腊县被命名为云南省法治政府示范县，州市场监管局“强化知识产权保护 高效护航营商环境”工作被命名为云南省法治政府建设示范项目。

三、持续完善依法行政制度体系

聚焦重要领域强化政府立法，完成民族教育条例颁布实施和社会治安综合治理条例废止、森林资源保护条例（修订）和野生动物保护条例（废止）的审议论证和报批，傣医药和大气污染防治条例纳入2024年州人大常委会审议项目。加强规范性文件备案审查，制定并向省级备案审查行政规范性文件3件，审查备案县（市）政府和州级部门行政规范性文件23件。做好规范性文件清理工作，对以州政府和州政府办公室名义印发的现行有效行政规范性文件进行清理，废止10件、修订7件，清理结果向社会公布。

四、不断提升行政决策能力水平

全面规范政府重大行政决策行为，明确重大行政决策事项范围，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大行政决策法定程序，州、县两级100%制定并向社会公布2023年重大行政决策目录11件，按规定开展决策后评估。落实合法性审核工作措施，做到“应审尽审、应审必审”，对重大行政决策事项、行政规范性文件及其他政策性措施出台前进行合法性审查120件。加强法律顾问、公职律师工作，建立公职律师跨部门统筹使用机制，实现县级以上政府及其部门法律顾问全覆盖、行政执法单位公职律师全覆盖。将专业法律指导全面引入重大行政决策咨询、文件起草、合同协议审核、政府出庭应诉等工作。

五、依法全面履行政府职能

（一）持续加强权责清单管理工作。严格落实行政许可事项清单管理制度，编制公布州、县两级行政许可事项清单（2023年版），将依法设定的行政许可事项全部纳入清单管理，形成分级负责、事项统一、权责清晰的行政许可事项清单体系。开展行政许可事项实施规范编制公布工作，16个单位完成编制公布，25个单位正在编制。统筹推进乡镇（街道）赋权，统一赋权乡镇（街道）部分县级行政职权85项。探索实行园区行政审批清单管理，赋权云南勐海产业园区州级、县级行政职权7项。

（二）着力打造高效便捷政务服务环境。持续推进全州各级政务服务中心规范建设，不断优化审批流程、压缩办理时限，实现政务服务事项一窗办成、一次办成，“一窗受理、集成服务”改革覆盖率100%。332个政务服务事项实现“跨省通办”、667个实现“省内通办”，便民惠企16个主题实现“一件事一次办”。不断提升网上政务服务便利度，全州网上可办率100%，“最多跑一次”事项比例100%，全程网办率97.27%，州、县级政务服务部门电子印章采集备案率100%，常用证照实现线上线下同步签发。西双版纳州营业执照办理实现“市场准入异地同标”零障碍省内互办互发。大力推进“减证便民”和证明事项清理，全面推行证明事项告知承诺制，公布《西双版纳州实行告知承诺制的证明事项清单》（第三批）14项，全州使用证明事项告知承诺制办理事项9.6万件。

（三）持续优化法治化营商环境。严格落实省委、省政府提出的优化营商环境条例要求，制发《西双版纳州营商环境全面提质年重点任务清单》，定期分析研判、跟踪调度。认真落实“全国一张清单”管理模式，常态化开展清理非法设置企业跨区域经营和迁移限制工作。不断加强公平竞争审查工作，审查（增量）政策措施515件，清理妨碍统一市场政策措施（存量）699件，破除违背市场准入负面清单相关案例线索2例。持续提升“双随机、一公开”监管水平，州、县两级92个部门制定部门抽查计划268项，录入监管对象29.57万户，录入执法人员2979名，执法人员入库率100%。加快推动社会信用体系建设，推进行政许可和行政处罚等信用信息“双公示”，上报信息总数30.06万条，合规率99.31%。在社会救助领域实施信用“告知承诺制”和《践行金融为民农村信用体系建设引金融活水》获评全国优秀案例。线上线下设置营商环境满意度调查问卷和投诉举报专栏、专窗，通过云南省营商环境综合服务平台“投诉举报”模块收到有关投诉358件，处理销号338件，平台统计销号率89.42%，销号率排全省第3。

（四）健全完善社会矛盾纠纷多元化解体系。全州各级人民调解组织参与调解案件9792件，调解成功9700件，调解成功率99.1%，调解协议涉及金额3.77亿元。完善公共法律服务体系建设，积极推动实体、热线、网络三大公共法律服务平台深度融合，配备公共法律服务机器人319台，为人民群众提供便捷高效、普惠均等的公共法律服务。办理法律援助案件1482件，办理公证6899件，办理司法鉴定2796件。加强行政复议规范化建设，实现行政复议申请“一次不用跑”，在全州34个乡镇（街道）设置行政复议代办点，受理行政复议申请220件，纠错41件，接待咨询120人次。加强和改进行政应诉工作，举办专题培训班提升应诉能力，每月通报提醒出庭应诉工作，各级行政机关负责人出庭应诉412件，出庭应诉率升至99.03%。

六、全面推进严格规范公正文明执法

深化乡镇（街道）综合行政执法改革，在健全机构、壮大队伍、完善机制、夯实保障等方面积极探索，34个乡镇（街道）均组建了综合行政执法队伍。严格落实行政执法“三项制度”，规范行政执法全过程记录，全州公示行政执法数据55.62万条，各级行政执法单位开展重大行政法制审核2178件。加强行政执法案卷评查工作，聚焦群众切身利益，抽查涉及食品药品、生态环境、交通安全和运输领域行政执法案卷500余卷。推动执法规范化建设，落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，组织2522人次参加行政执法资格证考试，举办全州法治建设暨行政执法业务专题培训班4期。推广应用执法监督信息系统，加强行政执法信息化建设，除涉密内容外执法数据报送率82.73%。

七、强化对行政权力运行的监督

州政府自觉接受州人大及其常委会的法律监督、工作监督和州政协的民主监督，承办国家、省人大代表建议和政协提案15件，办理州级人大代表建议和政协提案282件，续办续复28件，办复率和满意率100%。全面加强审计、统计监督，完成审计项目32项，开展统计执法检查18次。自觉接受法律监督、纪律监督，全州各级行政机关办复司法建议8份、检察建议76份，高标准抓好纪检监察建议整改落实。深入推进政务公开，政府网站（主站）和政务新媒体发布信息5540条，政策解读网站发布56条；按时办理州人民政府网站网民留言139条；完成依申请公开88件，无因依申请公开引发的行政复议或行政诉讼。

八、健全突发事件应对体系建设

加强组织领导，及时调整减灾委员会、抗震救灾指挥部、防汛抗旱指挥部、地质灾害应急指挥部、森林草原防灭火指挥部等议事协调机构组成人员。召开自然灾害风险形势会商、研判、分析会议11次，连续36个月未发生较大以上生产安全事故。健全应急预案体系，发布《应急预案》、《响应机制》、《工作规则》等应急处置规范性文件26份，系统编撰《西双版纳傣族自治州2022年减灾年鉴》。强化应急救援演练，提升应对突发事件处置能力，开展西双版纳州“使命召唤·澜湄砺剑·2023”地震应急演练、防汛抗旱演练、森林防灭火演练等各类应急演练1055场次，14.59万人次参与。实施“百日攻坚”行动，重点推进道路交通、建筑施工、矿山、危化品、自建房、城镇燃气、旅游、消防等领域的整治攻坚工作。

2023年，西双版纳州法治政府建设工作取得了一定成绩，但还存在行政执法规范化水平有待提升、有的行政执法事项赋权存在“放得下、接不了”的现象、营商环境不够优化、政府职能转变未完成到位，行政执法单位公职律师数量不多。下一步，西双版纳州将深入学习贯彻习近平法治思想，持续深化法治政府建设，补齐短板弱项，巩固提升全省法治政府示范县、示范项目成效，助推法治政府建设迈上新台阶。