州人民政府：

2023年，州信访局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，学习宣传贯彻党的二十大精神，全面推进《信访工作条例》落实年，推动信访工作法治建设，深入开展主题教育，大兴调查研究，树立有解思维，加强源头治理，促进信访矛盾纠纷依法、及时、就地化解，为服务全州经济社会发展、维护边疆稳定作出了积极贡献。

一、2023年法治政府建设取得明显成效 

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。始终把习近平法治思想贯穿信访工作各方面全过程，把以学习好、贯彻好习近平法治思想列入局党组理论学习中心组学习第一专题和局党组会议第一议题，作为重要政治任务推动落实。一是认真学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述和《习近平法治思想学习纲要》《论坚持全面依法治国》，切实提高法律意识，增强依法办事和科学决策能力。二是深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想、《信访工作条例》和党中央、国务院对信访工作的决策部署及省委、省政府、州委、州政府的工作要求，始终坚持政治性和人民性相统一、维权和维稳相统一、依法治理和源头治理相统一，全力维护群众合法权益、维护全州社会大局稳定。

（二）定期谋划部署法治政府建设工作，把法治政府建设纳入本部门发展总体规划和年度工作计划。一是严格履行第一责任人责任。州信访局党组书记、局长曹辉同志认真履行州信访局推进法治建设第一责任人责任，带头落实述法制度，定期听取法治建设工作情况汇报，研究解决重大问题。二是定期谋划部署法治政府建设工作，研究解决突出问题和督查反馈问题，把法治政府建设纳入部门发展总体规划和年度工作计划，与各项具体信访业务工作同部署、同安排、同推进，重点安排《信访工作条例》学习宣传贯彻，并纳入“八五”普法内容广泛开展宣传。2023年，召开党组理论学习中心组学习10次、专题学习习近平法治思想1次、《信访工作条例》宣讲培训5次，实行党员干部“学习强国、云岭先锋积分月通报，深入学习贯彻，确保局党组政治始终坚定。三是健全完善依法决策机制。坚持依法依规行使职权，认真贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，不断健全完善和规范重大决策的调研、论证、决策程序，确保决策依法科学民主。聘请法律顾问，为信访工作依法行政和有效行政提供坚强法律保障。四是积极谋划深入推进信访工作法治化。认真学习、深刻领会中联办关于深入推进信访工作法治化的有关要求，及时在部分信访接待场所张贴党委和政府信访部门依法依规处理信访事项“导引图”、依法依规信访“路线图”，印制《依法法治化工作指南》、《依法依规信访事项“导引图”及说明》。

（三）尊法学法守法用法，推动落实“谁执法谁普法普法责任制。一是加强普法宣传教育，落实“谁执法谁普法”责任。 扎实开展《信访工作条例》实施一周年宣传活动。采取领导干部接访下访、发放宣传单（册）、设立咨询台、举办宣传晚会、宣讲等方式，推进《条例》深入单位、深入社区、深入企业、深入农村、深入群众，将《条例》的内容编进傣族“赞哈”、布朗族“布朗弹唱”、哈尼族“哈尼语讲解”等民族山歌里，勐海县将小品《小六果感恩记》演到群众的心坎里，勐腊县将《条例》讲到抵边村组、联防所，引导群众依法表达诉求、维护社会秩序，在全社会积极营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。今年以来，开展宣传50余场8000余人参与，举办晚会1场300余人参与，发放宣传口袋书、宣传单（册）等2万余份，各类报刊、微信公众号、电视台刊播26篇（次）。二是强化机关普法教育。把宪法、法律和党内法规纳入信访干部培训教育总体规划，先后3次组织开展信访干部素质能力提升培训。深入开展“4.15”全民国家安全教育日、“12.4”宪法日等宣传教育活动，认真组织干部职工参加宪法知识在线答题活动，大力营造尊法学法守法用法氛围，培养干部职工法治思维和法治观念，不断提高广大干部职工依法履职的能力水平。三是坚持局机关学法用法制度。全体干部通过学习强国、云岭先锋等学习平台，重点学习有关习近平法治思想的授课视频、理论文章，组织网上观看庭审活动，自觉强化自身法治素养，提升运用法治思维和法治方式做好信访工作的能力水平。

（四）履行工作职能，依法按政策解决问题。一是圆满完成重要节点、重点时期信访安全保障工作任务。从严从实从细做好源头预防、矛盾调处、风险防范、应急处置等各项工作，实现了重要节点、重点时期期间“三个不发生”。二是扎实开展信访问题源头治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，聚焦“控增量、减存量、防变量”，不断畅通和规范群众信访渠道，紧盯重点领域、重点群体和群众反映集中的信访问题，及时掌握各类矛盾纠纷和信访苗头，逐案落实化解责任，办好初信初访。全州初次信访一次性办结率87.46%。三是开展“接诉即办、办就办好”专项行动。坚持快速响应、高效办理，抓实“六早”、做到“三见面”，通过每月调度、预警提醒、定期通报、跟踪督办等方式，推动属地和责任单位严格落实办理规定时限和程序要求办理。及时受理率、按期答复率保持在100%，群众满意率达93.18%。四是办好初信初访。认真落实“首办责任制”，建立“精准受理+跟踪督办+办结反馈”全过程、闭环式管理机制，有力提升初件办理质效，防止“初转重”。求决类初次信访增量同比下降12.60%，五是重复信访治理专项工作不断突破。聚焦中央信访工作联席办交办的227件重复信访事项，按照“三到位一处理”要求，以法治思维和法治方式破解难题，已全部推动办结，重点领域信访矛盾明显缓解。六是信访工作基层基础不断夯实。坚持和发展新时代“枫桥经验”，认真贯彻落实《云南省矛盾纠纷多元化解条例》，以开展全国信访工作示范县为抓手，积极把信访工作融入社会市域治理，建强建实基层信访工作平台，健全完善“一站式”矛盾纠纷调处化解机制，一大批信访矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，积极创建全省信访工作示范乡镇。

二、存在的问题及下一步工作打算

2023年，州信访局不断推进法治政府建设工作，认真开展守法普法工作取得了明显成效，但也存在《信访工作条例》贯彻落实有待进一步深入，普法宣传力度有待进一步加强，推进依法分类处理信访诉求有待进一步规范等问题。下一步，州信访局将坚持用习近平法治思想统领信访工作，以习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想为指引，围绕“深入推进信访工作法治化”这条主线，在法治轨道上努力提升信访领域治理体系和治理能力现代化，为推动全州经济社会高质量发展提供有力的法治保障。

（一）进一步强化法治引领。深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大法治建设总体要求，始终坚持党对信访工作的全面领导，持续推进《信访工作条例》学习宣传贯彻，认真贯彻“一规划两纲要”、“八五”普法规划、三年行动计划等要求，不断提升信访法治建设水平，切实发挥好信访制度作为社会“减压阀”、“稳定器”的作用。

（二）进一步强化法治思维。进一步加大信访法治宣传教育，加强党员干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼和专业训练，强化法治素养培训和养成，提高运用法治思维和法治方式化解矛盾、解决问题的能力，锻造一支对党忠诚可靠、恪守为民之责、善做群众工作的高素质专业化信访工作队伍，努力让人民群众在每一件信访事项办理过程中感到权益受到公平对待、利益得到有效维护。 

（三）进一步提升信访领域基层社会治理能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，学习和弘扬“四下基层”优良传统，以乡镇信访联席会议实体化运行促基层矛盾纠纷化解，织密县乡村层层有人抓、事事有人管的信访工作网络，不断筑牢信访工作基层根基。健全完善矛盾纠纷排查化解工作机制，发挥好领导干部接访、下访工作机制，努力提高源头治理信访问题的能力水平，把问题解决在初始阶段、把矛盾化解在当地，推动信访工作从“治标”向“治本”转变。

（四）进一步推进信访工作法治化。紧紧围绕“权责明、底数清、依法办、秩序好、群众满意”的总体目标，严格贯彻落实《信访工作条例》，坚持目标导向，深化法治信访工作制度改革，全面推进信访工作预防、受理、办理、监督追责、维护秩序“五个法治化”，用好信访工作法治化“路线图”和行动指南，做到依法规范开展工作、依法受理处理问题、依法维护群众合法权益、依法维护信访秩序。

                              2024年1月10日