西宣发〔2005〕43号

关于进一步促进文化产业与旅游产业

结合的工作意见

为切实贯彻落实江普生书记关于“在文化产业与旅游产业的结合方面要有新成果”的要求，结合我州实际，紧紧抓住各级党委、政府高度重视文化产业发展的有利契机，从我州景区、景点文化含量相对较低，文化产业与旅游产业相互融合、相互促进、互为补充没有完全形成的实际，顺势而谋，以项目作为切入点、结合点，积极实施与旅游业关系紧密的文化产业项目，努力构建文化产业与旅游产业共享资源、共享市场、互为支持、互为促进，共同提升，共求发展的新格局。现就今年我州文化产业与旅游产业结合提出如下工作意见：

一、我州文化产业与旅游产业结合的概况

经调查摸底，我州辖区内共有文化企业223个，注册资金8650万元，其企业性质分为国有、集体、私营三种。近几年来，在各级党委、政府的积极引导下，各旅游企业、景区、景点高度重视在发展旅游业的过程中，提升其景区、景点的文化内涵，文化与旅游的结合越来越紧密。旅游企业通过实施文化项目，提升了文化内涵，文化产业项目以旅游为载体，也得到了健康有序的发展，出现了文化产业与旅游产业资源共享、互为支撑、实现双赢的新势头。以《勐巴拉娜西》、《澜沧江—湄公河之夜》歌舞为代表的文化产业项目，本着共赢的经营理念，通过整合资源，深入挖掘当地的民族文化和民族特色，为我州文化产业与旅游产业结合注入了活力。项目运作的成功，除了晚会具有较高艺术水准、浓郁的民族风情外，最主要的是瞄准了我州旅游市场，定位准确，填补了我州大投入、高起点、高水平、高品位旅游演艺市场的空白。我州各旅游景区、景点、旅游企业，已逐步认识到只有通过提升其文化内涵，旅游才有生命力。在规划和完善景区、景点的过程中，更加注重挖掘提升文化内涵，突出特色，通过整合、包装、推介，打造游客参与性、互动性、娱乐性、求知性强的文化项目，提高了旅游企业、景区、景点的知名度和吸引力。西双版纳傣族园通过策划、包装村寨民俗资源，开发了以“傣家乐”为代表的系列民俗精品活动，倾力打造“100名小卟哨，天天欢度泼水节”等大型民族歌舞泼水系列精品活动。勐景莱景区注重保护和开发相结合，不破坏村寨内的原始生态，不改变寨子自然淳朴的生产、生活方式，深入挖掘边境少数民族文化内涵，进一步强化了文化产业与旅游产业的对接。这些成功的案例，为我州文化产业与旅游产业的结合提供了可借鉴的经验。

二、国际国内高度重视发展文化产业，为我州发展文化产业，推进文化产业与旅游产业结合创造了难得的机遇

随着世界跨国集团和文化集团的相互构建，国与国之间围绕文化贸易争端斗争的日趋加剧和激化，一些国际、地区组织和一些大国纷纷在加快文化产业发展方面完善出台相关法律法规，特别是经济全球化和科学技术的迅猛发展，文化的影响日益浮现，使得任何一个负责任的大国，不得不高度地关注文化产业的发展。现在，在许多发达国家，文化产业已经成为国民经济的重要组成部分。在国内，近几年来，特别党的十六大以来，中央以及各级地方党委、政府对文化产业的发展越来越重视，工作力度越来越大，我国的文化产业发展兴起了新的高潮。云南省委、省政府审时夺势，顺势而谋，高度重视文化产业发展，把文化产业作为我省国民经济的支柱产业发展，提出要象抓烟草产业一样抓文化产业，把我省建成民族文化大省的口号，全省上下出现了狠抓文化产业发展的强劲势头。在国际国内积极发展文化产业的大背景下，如何抢抓机遇和创造机遇把文化与我州的旅游紧密结合，与经济紧密结合，推进我州社会、经济协调发展已是当前我州面临的一个重要课题。我州应该抓住、并且应该善于抓住各级党委、政府高度重视，全省互动，环境宽松的机遇，找准我州文化与旅游结合中存在的许多空白点，选准突破口，着力加快文化产业与旅游产业的结合，形成互补共赢，协调发展的新局面。

三、抓住机遇、与时俱进，全力推进我州文化产业和旅游产业结合工作

今年是加快推进我州文化体制改革和文化产业发展，着力把文化产业和旅游产业培育为我州国民经济支柱产业的关键年头。在遵循社会主义文化发展规律，遵循社会主义市场经济规律的原则基础上，要努力在实现文化产业和旅游产业的结合方面有新成果。为达到这一目标，今年和今后一个时期在以下几个方面要有重点突破：

一是扶持龙头有突破。在继续支持巩固现有的重点景区、景点，夯实基础，挖掘提升文化内涵，促进文化与旅游互动发展的同时，着力支持、扶持“勐巴拉娜西”、“澜沧江—湄公河之夜”歌舞晚会，勐景莱民族文化生态村、佛教文化苑等文化产业发展重点项目。通过扶持这些与旅游产业联系紧密，市场潜力巨大，文化内涵丰富，又具有我州民族文化特色的文化项目，辐射、带动我州文化产业和旅游产业的结合。

二是宣传促销方面有突破。积极实施“走出去”和“引进来”战略。通过整体策划，精心包装，整合全州旅游、文化部门的力量，调动各景区、景点积极性、参与性，依托全州文化旅游资源，利用旅游促销费，策划1—2次大的宣传战役，有目的、有计划、分步骤地开展文化和旅游促销活动。按照江书记提出的“东进日韩、南下泰缅、西挺印度、北上内陆”的“四面出击”战略，先到日韩、泰缅、印度和内陆，开展文化旅游的宣传促销活动。重点抓好参加各地旅游文化节会和边境六国艺术节活动。展销、推介市场潜力巨大的文化旅游项目，让更多的人知道我州丰富的自然资源和独具特色的民族文化资源。大量印制、复制统一的宣传册和宣传片，提供州内星级以上酒店、A级以上景点景区和其他窗口单位，规定星级以上酒店每个房间都必须摆放宣传册、播放宣传片。同时，通过实施“引进来”战略，让更多的人走进西双版纳、了解西双版纳，宣传西双版纳，扩大西双版纳在全国乃至全世界的影响力。

三是挖掘整理出版《中国贝叶经全集》工作有新的突破。“贝叶文化”是我州发展文化产业的亮点工作。通过加强领导，精心组织、形成合力、加大投入，使挖掘整理出版《中国贝叶经全集》工作有新的进展，为宣传和弘扬贝叶文化奠定基础。同时，着手改编《中国贝叶经全集》，用连环画、动漫片等全新的表现形式，再现其深厚的文化内涵，挖掘出艺术价值，适应市场运作规律，寻求价值最大化。

四是组织实施“茶文化主题公园”或“茶室一条街”（暂定）文化项目建设。通过科学规划，认真论证、评估，依托景洪市，勐海县、勐腊县配合，在江边新大桥头旁引资建设集游客、市民的休闲娱乐、品茶泡茶、鉴茶销茶为一体，突出展示我州六大古茶山、古茶树和各民族茶俗茶艺，融文化、旅游和茶业三大产业有机结合的“茶文化主题公园”项目。延长产业链，促进各产业间相互融合。

五是章朗布朗族生态文化博物馆建设。依托勐海县，在西定乡章朗村建设布朗族生态文化博物馆，通过挖掘展示布朗族历史文化（古寨、古寺、古井、古风等）和周边丰富的生态人文资源（贺松茶树王及古茶山、溶洞、瀑布等），逐渐形成文化与旅游密切结合的旅游线，促进全州全县的发展和布朗族的进步。

六是六大古茶山、孔明山文化旅游线建设。依托景洪市和勐腊县，开辟六大古茶山、孔明山旅游线，探寻普洱茶源，弘扬普洱茶文化，同时挖掘展示基诺等民族的历史文化和周边丰富的生态人文资源，逐渐形成文化与旅游密切结合的旅游线，促进促进茶产业和文化旅游业的发展。

七是嘎洒民族民间文化广场建设。依托景洪市，在嘎洒建设民族民间文化广场，调动各方面、各村寨的积极性，集中交流展示西双版纳民族民间传统歌舞、音乐、体育、饮食等，丰富游客和群众的文化生活。

八是建设开发易武古镇。易武是闻名中外的“普洱茶”原产地中心，是古六大茶山之首，也是一个边陲文化古镇，具有丰厚的历史文化底蕴。依托易武古镇通过收集、挖掘、整理易武丰厚的历史文化资源和人文资源（茶马古道、普洱茶文化、革命老区文物、古茶树等），建成弘扬民族文化，革命传统和爱国主义教育的宣传基地，成为“西双版纳旅游东线景观走廊”的中枢，带动勐腊县经济社会的发展。

九是全面检查提升旅游市场的文化含量，严格规范标识牌。文化、旅游部门，要组织强有力的检查小组，对全州各市（县）、州直各有关部门，各景区、景点、企业门牌、门幅、标识等进行综合整治，对不附合要求的，严格按照党委政府的有关规定，进行坚决取缔。不按要求制作的，要勒令整改，直至注销营业资格。

十是积极建立和完善文化产业发展项目的储备工作。项目是文化产业发展的一个最基本的载体，是发展文化产业最便捷、最有效的切入点。在对我州丰富的文化资源进行全面调查和评估的基础上，找准特色和优势，强化人无我有、人有我优、人优我特的理念，立足资源优势，根据市场需求，分目标、分阶段、分重点地遴选出优秀文化项目，采取储备一批、发展一批、壮大一批的方法，建立和完善文化产业发展项目库，构建文化产业交易平台。同时通过对一个个文化产业项目的实施，以项目集聚资本，整合资源，促进文化产业和旅游产业的结合。

  州文化体制改革和文化产业发展领导小组

2005年7月15日