“提案是履行人民政协职能的一个重要方式，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的一种重要载体，是协助中国共产党和国家机关实现决策民主化、科学化的一条重要渠道。”不言而喻，提案工作是人民政协的一项十分重要的工作。它不仅具有全局性、基础性特征，而且具有协助党和政府做好协调关系、化解矛盾、理顺关系、民主监督、维护改革发展稳定大局的积极作用。

西双版纳州政协十分重视提案工作，始终把提案工作作为履行政协职能的一项重要工作来抓。在工作条件方面，领导重视，力量加强，机构完善，经费落实；在提案工作方面，坚持方针，措施明确，专题研究，狠抓落实。参加州政协的民主党派、有关人民团体和政协专门委员会，以高度的政治热情和高度负责的精神，紧扣州委、州政府的工作中心和人民群众关心的重大问题，坦陈己见，建言献策，积极写出提案。去年西双版纳州政协十届一次会议以来，共收到团体和委员提案172件，经审查立案125件，比2006年增加11件。截止2007年12月底，所有提案已全部办复完毕。提案所提问题已经解决的有75件，占60%；正在解决或已列入计划逐步解决的有44件，占35.2%；因各种原因暂不能解决的有6件，占4.8%。对没有立案的提案作为委员对部门工作的建议转交有关部门按信函方式一一给予了答复。这些提案涉及我州政治、经济、文化、社会生活和各个方面，对州委、州政府进行科学决策不仅具有重要的参考价值，而且对促进我州经济和社会的发展发挥了积极作用。

州委、州政府领导及各有关部门对政协提案的办理也十分重视，并提出很高要求。州委副书记、州长刀林阴同志在2007年人大代表建议和政协委员提案交办会上明确指示：“办理建议、提案，是实践‘三个代表’重要思想的具体体现；是依法治州、依法行政的一项重要任务；是政府决策科学化、民主化的客观要求；是政府机关作风建设的重要措施；是政府联系群众的重要渠道。”并要求政府各部门“加强领导，落实办理责任；完善机制，提高办理质量；强化监督，确保办理任务圆满完成”。由于领导重视，措施有力，许多承办单位改变了过去那种“文来文往”的做法，变成了“人来人往”的办理方式；坚持“面商在前”，“复文”在后；加强与政协委员的联系，认真对待委员的反馈意见，不断提高提案的办理质量。经过我们的不断努力，在提高提案质量上有所突破，在办理质量上有所突破，在服务质量上有所突破，政协提案工作取得新的进展。

在工作实践中我们深切地体会到：政协提案工作在坚持“议大事、谋要事、督难事”，切实抓好促进发展这个第一要务的同时，树立并坚持“真情履职”的工作理念，紧贴民生，建言出力，促进社会和谐，我们提案工作就能在创新中进步，取得好成绩。我们的做法是：

一、在“真情履职”中，我们从地方政协离基层近、离群众近、离实际近的特点出发，州、市县两级政协联动，为相互交流和促进搭建工作平台。一是建立“政协委员活动日”制度。每年1月18日确定为政协委员活动日，按照活动内容由州政协办公室、市县政协负责组织。州直及中央、省属单位的州政协委员由州政协组织活动；驻市县的州政协委员委托市县政协负责召集并参加当地活动。“活动日”的开展，加强了政协组织与政协委员的联系，为委员反馈社情民意及谈心交友、互通信息、联络友谊创造了良好条件。二是加大提案工作宣传力度，让提案工作贴近民生。州政协九届四次会议后，提案委及时与州政府信息产业办公室进行协商，在西双版纳公众信息网中设置了西双版纳州政协提案法制委窗口栏目，除将委员提案和承办单位办复意见进行全面上网之外，还结合实际提供相关信息和资料，为社会和群众共同关心、支持提案工作起到了较好的推动作用。三是常年坚持开展政协委员“三深入”活动。由各专委会组织各届的委员定期“深入实际、深入基层、深入群众”，不仅使委员增长了见识、开阔了眼界，更重要的是把议政建言延伸到群众的生产生活之中，大大深化了政协履职领域，解决了许多委员日常参政活动不多、议政建言面不宽的问题，为撰写好提案打下了基础。

二、在“真情履职”中，我们抓住提案工作的基本和关键环节，在提案质量上狠下功夫。

按照全面贯彻落实科学发展观的要求，我们针对政协委员来源于不同界别、不同文化层次的实际，为保证提案质量，十分注意对委员的指导服务工作。一是坚持对委员的培训制度，提升委员的素质；二是编辑出版《提案选编》，将委员的优秀提案或重点提案汇编成册，给委员提供详实的资料参考；三是坚持下发提案征集通知，提供参考提纲；四是坚持召开情况通报会，让委员知情明政，引导委员从群众最现实、最关心、最直接的问题入手，写出有质量的提案，促进提案质量稳步提升。正是通过上述工作，近年来我们的提案基本能做到“三把”和“三有”即能把握大局，把握角度，把握问题；提案有情况，有分析，有建议。委员写出的提案科学性和可行性强，普遍得到州委、州政府及承办单位的肯定和认同，在全州的政治、经济、文化和社会生活中发挥了重要作用。

三、在“真情履职”中，我们围绕提高提案办理质量，注重落实，采取有效措施督办。要使提案办理落实，取得实效，关键在于各承办单位保证办理的质量。我们在坚持“真情履职”中，使提案委的主体作用更强，做到带着感情“沉下去”，带着责任“浮上来”。为提高办理质量，首先是加大提案面商力度和跟踪督办力度。在我们的协调下，由承办单位负责人直接与提案人进行面对面沟通，共商提案所提问题的解决办法。通过面对面的协商方式使委员有效地参与到提案办理的过程中，提高了委员对政府执政为民的知晓率和信任度。对于跟踪督办的重点提案，由州政协专门召开主席会议，对提案进行认真分析、研究，领导根据各自联系的工作分别选取两份重点提案深入到各县市或有关部门进行跟踪督办，效果十分显著。二是在坚持提案办理的督促中做到“四个不放过”。即提案所提问题能解决而没解决的不放过；不能解决而没有解释清楚的不放过；委员对提案答复不满意的不放过；办理环节不到位的不放过。通过面商、跟踪督办等方式使提案所提问题得到了较好解决，同时也与各承办单位建立健全了协调高效的提案工作机制，增强了提案办理工作的合力，保证了提案的办理质量。

我们的提案工作虽然取得了一些新的成绩，但离形势对政协提案工作的要求还有一定的差距。主要表现在：一是有些部门和单位对提案办理工作认识不到位。重答复、轻落实的现象仍然存在；二是承办的主办单位和会办单位职责不清，相互推诿，答复质量不高；三是民主法制监督工作有待进一步加强；四是对正在解决或已列入计划逐步解决的提案缺乏监督的力度，没有政策规定来界定职责。这些差距和不足，我们将认真研究和探索，并在今后的工作中认真加以解决。

在新的形势下，政协提案工作还要进一步发展。我们一定坚持以党的十七大提出的新思想、新观点、新论断为指导，一定坚持以贯彻党的十七大作出的新决策、新部署、新要求为动力，准确把握提案工作在政协全局工作中的方位，畅通政协委员向党政领导部门反映意见、建议的途径，抓好知情、沟通、反馈三个层面的重点工作，进一步加强与党委政府及有关部门的联系与协作，提高参政议政实效，努力开创提案工作新局面。

Copyright @ 2005-2006 xsbn.gov.cn all rights reserved
主办:西双版纳傣族自治州政协提案法制委员会 设计制作:西双版纳傣族自治州信息中心
E-mail:webmaster@xsbn.gov.cn