同志们：

在全州上下深入开展“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论活动，迅速掀起转变思想观念、创新发展思路、推动科学发展热潮的大好形势下，今天我们在这里召开全州政协提案工作会。这对于我们结合政协工作实际开展好解放思想大讨论活动、努力推进人民政协事业，有着十分积极的促进作用。

随着社会主义民主政治建设进程的推进，政协提案工作越来越得到各级党委、政府的高度重视，提案数量不断增加，质量不断提高，提案工作“制度化、规范化、程序化”建设得到明显加强，机制不断完善，充分发挥政协提案是政协参政议政重要渠道的职能作用。回顾过去，虽然提案工作在各级政协组织，政协各参加单位，广大政协委员和各提案承办单位的共同努力下，取得了一些成绩，但与新形势对政协提案工作的要求相比，仍有很大差距，需要我们扎实工作，狠抓落实，不断创新，以更好地发挥提案在推进经济社会又好又快发展中的重要作用。下面我讲三点意见。

一、充分认识政协提案工作的重要性，进一步增强提案工作的全局意识和质量意识

提案是党委、政府与人民群众联系的重要桥梁，是党委、政府实现决策科学化、民主化的一条重要渠道。因此，认真做好提案工作，对促进经济发展、社会和谐都将产生十分重要的影响。

做好提案工作，是贯彻落实科学发展观的需要。政协委员来自社会各个方面，来自各行各业，同各族各界群众有着密切的联系，了解他们的疾苦和愿望，能够及时反映他们的呼声和要求。做好提案工作，有利于协助各级党委政府更好地体察民情、了解民意，进一步拓宽工作思路、解决工作难题、落实工作部署，及时协调社会关系、化解社会矛盾、增进社会共识，切实把各方面的智慧和力量汇聚起来，努力推动科学发展、促进社会和谐。

做好提案工作，是坚持和完善我国基本政治制度的需要。政协提案是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要载体。做好提案工作，有利于各民主党派和各族各界人士通过提案积极反映意见和要求，构建和谐的党政关系和阶层关系，有利于加强党对人民政协工作的领导，切实把中国共产党领导的多党合作和政治协商制度坚持好、完善好，把中国特色社会主义政党制度的优势运用好、发挥好。同时，政协提案工作是实行社会主义协商民主的一个重要渠道，做好提案工作有利于协助党和政府实现决策的科学化、民主化，扩大公民有序的政治参与，推进社会主义民主政治建设。

做好提案工作，是人民政协履行职能的需要。人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的方式有很多种，而提案体现着团结和民主两大主题，并以内容丰富、方式灵活、程序规范和成效明显的特点和优势，成为人民政协履行职能中最经常、最直接、最有效的工作方式。提案工作的各个环节，不仅涉及到提出提案的政协委员、参加政协的各组成单位和政协各专门委员会，而且涉及到办理提案的党委、政府及其相关职能部门，做好提案工作对于政协提高履行职能的水平、增强履行职能的实效，有着十分重要的意义。

充分认识政协提案工作的重要意义和作用，关键要做到在提案工作中“增强二个意识”：首先要增强全局意识。提案工作是人民政协一项具有全局意义的工作，提案工作的每一项改进，工作水平的每一步提升，都将促进人民政协事业的发展。因此，应自觉把提案工作与党委和政府的中心任务紧密结合起来，与人民政协的总体工作部署紧密结合起来，主动加强与有关方面的联系与协作，共同参与，共同研究解决问题，共同推动提案工作不断向前发展，努力使提案工作在推进我州经济、政治、文化和社会建设中发挥更大的作用。其次，要增强质量意识。提案质量是提案工作的生命，直接关系到提案作用的发挥，关系到参政议政的成效。进一步增强质量意识，提案者、承办单位和服务部门应各有侧重。其中，提案者要正确处理好提案数量和质量的关系，坚持质量第一，积极提出具有特色的高质量提案；承办单位要做到思想上有位置、工作上有部署、日程上有安排、质量上有要求，把工作着力点放在狠抓落实、解决实际问题上来；提案工作服务部门要在充分尊重和保护提案人民主权利的基础上，严格按照提案工作条例的规定，进一步规范和细化提案审查立案标准，努力引导精品提案不断增加。

二、积极开拓创新，不断探索提高提案工作质量的新途径

在全州开展“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论活动，是州委贯彻落实省委的决策部署，立足西双版纳经济社会发展全局，为加快建设富裕民主文明和谐西双版纳步伐而采取的重要措施，对于我州深入贯彻落实党的十七大精神、实现经济社会又好又快发展、深化改革开放和推进干部作风建设，具有十分重要的意义。为按照省委、州委的决策部署开展好大讨论，州政协在动员大会上提出，要努力在解放思想中深化对科学发展观的认识，在解放思想中加强科学发展观对政协工作的统领，在解放思想中进一步把科学发展观贯穿到履行职能各个方面，进一步增强奋发有为的意识、求实创新的意识和服务全局的意识，扎扎实实地把人民政协事业推向前进。这些要求落实到政协的提案工作上来，就是要做到以开展解放思想大讨论活动为契机，进一步以改革创新的精神状态、思想作风和工作方法推进政协提案工作，在认真总结经验、继承和发扬优良传统的基础上，立足人民政协事业的新发展和社会主义民主政治建设的新要求，以提高质量为中心，以增强实效为目标，大胆探索、勇于实践，积极用创新的思维来拓展和丰富提案工作的形式、方法和内容，用创新的举措来增强提案工作的活力，努力使政协提案工作的特色更加鲜明、作用更加明显。

一是要在提高提案质量上狠下功夫。确保提案质量是做好提案工作的前提和基础。现阶段，我州各级政协不同程度存在着提案数量越来越多、高质量提案则相对较少的问题。要解决这个问题，需要积极探索形成更高水平提案的新方法、新途径。在当前，我们应把创新的重点放在拓宽集体提案的来源上，进一步做好党派、团体的集体提案。各级政协要高度重视党派、团体的集体提案，努力为党派、团体创造更好的条件和提供更好的服务。同时，党派、团体也应不断探索做好集体提案工作的新渠道、新方法、新形式，注重发挥优势，积极营造上下协作配合、左右互动联系的工作网络，充分调动党派、团体的整体力量，进一步提高提案质量。要注重发挥党派、团体的特色，立足党派、团体自身人才智力和资源方面的优势，选择重大问题，集中人力，重点调研，深入研究，形成多层次、多角度的系列化提案，切实把提案做深、做实、做出特色来。此外，各级政协组织应要求委员密切与所在界别群众的联系，提倡从熟悉的领域或行业角度入手选择提案内容，广泛听取界别群众的意见，做到提出的提案既有个人的独立思考和独特见解，又能反映界别意见和呼声。政协专门委员会作为团结和联系各界人士的经常性工作机构，要积极探索建立各种有效的界别组织形式，有计划地按界别开展各种小型分散的视察、参观、调研活动，强化委员的界别意识，增进相互之间的联系和沟通，使委员提出的提案更具有界别特色。

二是在提高办理质量上狠抓落实。多年来，全州各承办单位在办理工作中不断总结提高，形成了一系列具有自身特点的工作形式和工作方法，有效地提高了提案办理质量。但目前在提案办理工作中，还存在着有的承办单位与提案者沟通不充分，有的提案答复不明确、内容缺乏针对性，重文字答复、轻办理落实等问题。为提高提案办理质量，提案办理工作必须要有新突破、新进展、新提高，使提案办理能够与时俱进、富有创造性。要创新提案办理形式，除不断完善常规的提案办理形式外，还可以积极推行“联动办理”、“现场办理”等新的办理形式。要进一步丰富提案办理过程中的协商形式。我州对做好提案办理过程中的协商沟通，有着不少好的形式，如提案面商就是一种好的形式，今后应当进一步开展好提案面商工作，不断发展和完善，充分发挥作用。另外，党派、团体、专委会和政协委员应该更加主动对提案办理情况进行协商和监督，努力把沟通和交流贯穿于办理工作的全过程。

三是要在提高服务质量上有新举措。长期以来，全州各级政协提案委员会认真履行职责，充分发挥桥梁纽带作用，积极加强与各方面的联系、协调、沟通和配合，扎实细致地做好提案服务工作，为我州政协提案工作做出了很大的贡献。同时也要看到，随着形势的发展，提案工作有了更高的要求，需要我们积极开拓进取，不断创新工作思路、方法和举措，不断提高提案服务质量。在当前，要重点创新提案的服务工作模式，加快推进网上提案工作。要进一步用现代化信息技术服务提案工作，逐步实现提案工作的信息资源化、传输网络化和管理科学化，进一步增强提案工作的公开性，方便委员履行职责，加强跟踪督办，降低行政成本，提高工作效率，提升服务水平。要着力创新工作方法，不管是在知情服务中，为委员撰写高质量的提案创造良好的条件，还是在办理工作中，为承办单位提供优良服务以及加强提案人与承办单位的相互联系沟通等工作方法上，都要不断创新、改进和提高。

三、全面提高工作水平，切实推动政协提案工作向前发展

政协提案工作是一项政治性很强、事关全局和以人为本、密切联系人民群众的工作。我们要认真学习贯彻新修订的《政协全国委员会提案工作条例》，全面准确地把握政协提案的工作方针，突出团结和民主两大主题，紧扣促进发展的第一要务，把解决广大人民群众最关心、最直接和最现实的利益问题作为出发点和落脚点，找准工作的结合点和切入点，全面加强和改进政协提案工作，努力开创我州政协提案工作的新局面。

要切实加强对提案工作的领导。随着提案工作的不断丰富和拓展，仅仅依靠提案委员会的力量，而没有其他专委会的成分参与；仅仅依靠政协机关的努力，而没有充分发挥党派团体、界别、委员的重要作用；仅仅依靠政协内部的提案工作机制，而忽视政协、承办单位和提案者的内外连动，提案工作就难以形成整体合力、难以适应形势发展的需要。因此，必须把加强对提案工作的协调，作为提高提案工作整体水平的重要方法，在政协常委会和主席会议领导下，进一步形成以提案委员会为主、各专委会全面参与、办公室积极协调配合和提案工作机制，进一步调动委员、党派团体、界别等各个方面的积极性，争取承办部门和单位的支持，努力增强提案工作的整体合力。各级党政领导及承办部门应高度重视政协提案工作，不断完善提案办理责任机制，明确分工，落实责任，特别是各承办单位要建立主要领导负总责、分管领导直接管、有关承办人员具体抓落实的办理工作责任制。

要以人为本认真做好对委员的服务工作。在提案工作中，必须坚持以人为本，时时、处处、事事以服务好委员作为根本要求。要组织好委员的学习培训，使委员对政协提案的性质、地位和作用有全面的了解。通过优秀提案示范等方法，引导委员精心选题、认真撰写，努力做到选题准、分析透、建议实、表达规范。各专委会要及时向委员印发资料、通报情况，介绍事关全局的宏观问题、改革发展中的难点问题、群众关心的热点问题、社会关注的焦点问题，帮助委员拓宽知情面和知情度，引导和帮助委员提出高质量的提案。提案委员会和承办单位要加强与委员的沟通，听取委员对提案办理的意见，共商解决问题的办法，增进委员对提案工作的理解和支持。特别是委员对提案办理情况不满意时，更要实事求是、耐心细致地进行解释说明。

要规范提案征集形式，全面做好提案征集工作。广泛征集和掌握丰富的提案线索，是提高提案质量、做好提案工作的基础。要积极引导委员紧扣发展主题，紧紧围绕党委政府的中心工作和经济社会发展的战略性问题进行选题，从大处着眼，从实处入手，尽可能提出立意深、前瞻性强、影响广泛的提案。要完善工作机制，不断拓宽征集的范围，扩大群众有序参与提案工作的渠道，通过各种形式向群众征集提案线索，更好地满足委员撰写提案的需要，使政协提案在充分表达各阶层群众利益和要求方面，发挥更大的作用。要及时把政协调研视察的工作成果和有关部门的课题研究成果，转化为高质量的提案。要发挥政协各部门在提案征集工作中的作用，形成提案委员会承担主要工作，其他委员会和办公室共同参与的工作局面。其中，各专门委员会要结合工作，提供提案线索，并帮助所联系界别的委员选好题目、搞好调研、写好提案；提案委员会要积极协助有关部门准备提案线索，同时严格立案标准，加大审查力度，维护提案工作的严肃性，确保提案质量。

要全面推进提案工作“三化”建设。提案工作涉及面广、程序性强、要求高、影响大,必须不断完善制度和机制，规范工作程序。要坚持从实际出发，在实践中不断探索提案工作的新形式、新方法，对实践证明行之有效的形式和做法，要及时总结、完善，形成规章制度。对现有的各项制度，要坚持与时俱进，及时进行补充、修订，制定相应的实施细则，使提案工作尽早实现“制度化、规范化、程序化”。

要注重舆论宣传，加强理论研究。新闻宣传是推动提案工作的有效形式。要按照贴近委员、贴近百姓、贴近社会的要求，对政协提案工作进行广泛、持久、深入的宣传，让广大群众了解提案工作的重要信息、重要活动及重要成果，不断扩大提案工作的社会影响，争取社会各界对政协提案工作的支持，促进提案的办理和落实。要继续开展评选优秀提案和办案先进单位活动，建立健全激励机制，技法各方面做好提案工作的积极性，不断推动政协提案工作向前发展。要重视提案工作的理论研究，定期或不定期地组织政协委员、政协各参加单位、提案承办单位和提案工作者，就提案工作开展理论研究和工作研讨，总结经验，研究问题，探索规律性的东西，以理论创新推动工作创新，使提案工作始终充满活力，不断取得新进展。

要加强提案工作队伍的自身建设。提案工作是一项政策性很强又非常细致的工作，各级政协从事提案工作的同志在任务重、人员少、要求高的情况下，工作非常辛苦。各级领导干部要关心他们的工作和生活，切实解决他们的实际困难，在机构设置、人员安排、办公设备等方面积极为提案工作创造有利条件。要加强培训学习，不断提高提案工作人员的政策水平和业务素质。提案工作人员要牢固树立服务意识，坚持严谨科学的工作态度，养成学习新知识、研究新情况、解决新问题的好习惯，不断拓宽视野，不断提高协调关系的本领和服务大局的能力。

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