一年来，提案法制委员会在常委会和主席会议的领导下，在各专委会的大力支持配合下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻中共中央十六大、十六届六中全会和十七大精神，牢牢把握“团结、民主”两大主题，紧紧围绕州委、州政府的中心工作，认真履行政协职能，不断探索提案和法制工作的新思路、新方法，积极主动地开展提案和法制工作，取得了显著成效，较好地完成了十届一次会议以来的提案和法制工作任务。现将主要工作情况总结如下：

一、提案及提案办理情况

州政协十届一次会议以来，提案委员会共征集提案172件，立案125件，占提案总数的72.67%，未予立案47件，占提案总数的27.33%。立案的提案中：党派、团体、专委会提案4件，委员提案121件。提案按三大类别分：有关经济建设方面的提案56件，占立案提案的44.8%；教科文卫体方面的提案35件，占立案提案的28%；政治、法律和社会保障与社会公益等方面的提案34件，占立案提案的27.2%。对没有立案的47件提案，我们已作为委员意见和建议转交有关部门办理。州政协十届一次会议以来，州委、州政府把办理委员提案工作纳入重要工作日程，加强领导、明确责任、完善制度，为办好提案工作打下了坚实基础。2007年6月5日，州长刀林荫在提案交办会上作重要讲话，对提案的办理提出要求，作出明确指示。绝大多数提案承办单位都能按照州政府《关于认真办理人大代表建议和政协委员提案的通知》要求，认真对待提案办理工作，把提案办理工作列入重要议事日程，主要领导亲自抓办理，召开专题会议，安排部署，制定措施，建立责任制，明确期限，使提案办理顺利，质量得到了较大提高。截至2008年1月底，125件提案已全部办理完毕，办复率为100%。在全部提案中，提案所提建议已被采纳或已经解决的有75件，占60%；建议已列入计划或正在解决的有44件，占35.2%；对所提意见、建议因政策限制及条件不具备一时不能解决的有6件，占4.8%，承办单位认真地向提案者作了说明。委员对办理情况不满意的，承办单位立即重新办理。对十届一次会议提案的办理落实情况，委员们表示满意或基本满意。通过提案的办理，对认真履行政协职能，促进州委、州政府决策，推动我州经济社会又好又快发展发挥了积极作用。

二、2007年提案法制委员会的主要工作

2007年，提案法制委员会以提高提案质量、办理质量、服务质量为中心，主要做了以下工作：

1、加强理论学习，联系工作实际，不断提高自身素质

一年来，我们一方面深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六届六中全会精神，认真组织学习胡锦涛总书记“6.25”重要讲话、党的十七大和省政协提案工作先进表彰会议精神。另一方面根据提案法制工作的要求认真学习《政协章程》、《提案工作条例》和政协工作、提案法制工作有关知识和规定，努力提高自身政治素质和业务水平，积极探索提高提案质量、办理质量和服务质量的有效措施，增强了做好提案法制服务工作的责任心和自觉性，进一步提高了提案法制工作的整体水平。

2、精益求精，严把“立案”关，确保提案质量

提案质量是提案工作的基础和前提，要使提案发挥作用，首先要有高质量的提案。我们着重抓好三个环节：一是创造条件，让委员知情，引导委员提出高质量的提案。州政协十届一次全会前，由于是新一届政协，新委员多，我们向委员发送征集提案的通知，同时印发《提案工作条例》和有关材料给委员学习参考，启发委员多提提案，提好提案。二是把征集集体提案作为提高提案质量的突破口，加强与党派、团体、专委会和委员的联系，主动与他们互通情况，交流经验，提出高质量的提案。如民盟州委提出的《关于在州委党校开设“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度”理论课程的建议》，州工商联提出的《关于建立大湄公河文化旅游合作论坛的提案》、《关于进一步规范景洪城区生猪定点屠宰管理的建议》等。三是坚持立案标准，我们注重把好提案的“立案”关，严格审查提案，确保提案的质量。

3、扎实工作，采取有效措施，促进提案办理落实

高质量的提案只有通过高质量的办理和落实，才能真正发挥出提案的作用，围绕提高提案办理质量，我们主要抓了以下工作：

（1）十届一次全会结束后，我们把征集到的所有提案进行分类整理，经提案委员会会议认真审查，综合分析，为提高提案交办的准确性，打印造册送有关领导和有关部门，确保提案办理质量。

（2）加强与州委办、州政府办、承办单位和提案者的联系，了解提案办理工作进展情况，及时解决出现的问题。理顺各方关系，增进了解，取得共识。

（3）突出重点，抓好面商和督办，全面带动提案办理工作。我们通过召开会议，对全部提案认真研究，确定了24件重点提案，然后又确定了14件重点提案由州政协主席、副主席跟踪督办，每位领导跟踪督办2件。重点提案实行先面商、再答复的形式，印发了《重点提案督办函》给承办单位，严格要求按程序认真办理。我们还组织有关委员参加了10件重点提案的面商会和5件重点提案的跟踪督办活动，领导非常重视提案的面商、督办工作，亲自参加活动。多数重点提案承办单位都通过电话、送提案答复初审稿等方式，与撰写提案的委员联系和沟通，听取委员的意见和建议，委员对提案答复满意后，再正式行文答复委员。领导深入实际现场督办，对承办单位办理提案起了有力的推动作用。如：2007年12月7日，由提案法制委员会牵头，在权继能副主席的率领下，组织委员和承办单位深入现场对《关于加强对白象湖环境卫生治理的提案》、《关于民康健身广场该建，体育运动场不能撤》、《关于校园周边秩序专项整治刻不容缓》、《关于尽快修复景洪城江北区港口路的提案》、《关于加强景洪地区人力车、电动摩托车的管理，打击非法营运，保障交通秩序的正常畅通》等事关民生的重要提案进行实地视察、跟踪督办，提出意见和建议，化解难题，促进了提案办理的落实。

4、改进方法，积极主动，提高服务质量

一是不断完善工作制度，规范工作程序，从提案的征集、审查、立案、交办、办理都按严格的操作程序进行。二是承办单位答复委员后，了解委员满意的程度，凡是委员不满意的，加强与州委办、州政府办联系，及时协调承办单位与提案者座谈、讨论、商榷，然后由承办单位重新答复委员，直到委员满意或基本满意为止。三是组织部分提案法制委员会委员和提案者视察、考察重点提案办理情况，提高办理工作的公开、透明度，推动提案的落实。四是加强与省政协提案委、社法委，县（市）政协提案委的联系，参加了省政协提案委、社法委分别在红河州和德宏州召开的会议，并在会上作了交流发言，为做好提案工作起到了促进作用。五是加强对提案工作的宣传，加强了州政协提案法制委员会网站建设，充实网站内容，充分发挥了信息平台作用。

5、积极组织学习、培训，开展视察、调研工作

一是积极主动地做好十届一次会议以来的服务工作。二是参加了州直法制宣传骨干班的培训。三是组织召开了全州政协提案工作座谈会，学习省政协提案工作表彰会议精神，交流提案工作经验，增进了解，取得共识。四是组织部分政协委员视察民营企业—云南西双版纳维盛橡胶有限公司的废水、废气处理情况，并对企业发展提出了很好的建议和意见。五是组织委员参与州政协开展的各项调研活动，比如：全州新农村建设情况调研、全州社区工作调研和民主评议州民政局工作、勐海工业园区、景洪城区环境卫生、小磨高速公路建设的调研及有关职能部门的民主法制监督调研等，并提出了有建设性的意见和建议。

一年来，提案工作取得可喜成绩，但工作中仍然有不足之处：一是一些委员的提案质量还不尽人意；二是有些提案办理落实情况还存在一些问题，特别是重点提案的面商、督办力度还有待加强；三是为委员的服务质量有待提高；四是法制工作的开展有待加强。我们对这些问题，在今后工作中要认真研究，注意探讨新情况，了解新信息，开创新举措，把工作做得更好。

三、2008年工作要点

2008年，我们要全面深入学习和贯彻中共十七大精神，全面落实科学发展观，以“三个代表”重要思想为指导，坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲究实效”的提案方针，认真履行好政协职能，把十七大精神贯彻落实到政协提案法制工作之中，努力做好以下工作：

1、提高认识，以提高提案质量为中心，继续做好十届一次会议的提案工作。

2、宣传发动，认真做好十届二次会议提案征集工作。

3、加强服务，不断提高提案质量。正确处理数量和质量的关系，进一步细化提案立案标准，严把审查立案关，引导委员科学选题，深入调研，提出高质量的提案。

4、加强沟通，加大重点提案跟踪督办力度，提高提案办理实效。进一步密切和州委办、州政府办及各提案承办单位的联系，重点提案继续实行先面商、再答复委员的办法，以达到进一步提高提案办理质量的目的，共同抓好提案办复后的跟踪督办落实工作。

5、加大培训和宣传力度，扩大提案法制工作的社会影响。加强与新闻媒体的联系，加强培训工作，完善和充实提案法制委员会信息平台，进一步宣传政协提案和法制工作。

6、认真研究、积极探索开展民主法制监督工作的方法和途径，加强政协民主法制监督力度，开展好政协法制工作。

7、加强提案法制委员会自身建设，推动提案工作制度化、规范化、程序化建设。

8、争取组织提案法制委员会成员赴外地学习考察提案工作。

9、完成常委会和主席会议交办的各项工作。

西双版纳州政协提案法制委员会

二OO八年一月二十九日

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