各位委员：

我受政协西双版纳傣族自治州第十届委员会常务委员会委托，向大会报告州政协十届一次会议以来提案工作情况，请予审议，并请列席人员提出意见或建议。

一、十届一次会议以来提案办理基本情况

州政协十届一次会议以来，共收到各党派、团体和委员提案172件，经审查立案125件，未予立案47件，立案率为72.67%。其中：集体提案4件，委员提案121件。提案中涉及经济建设方面的56件，占44.8%；涉及教科文卫体方面的35件，占立案的28%；涉及政治、法律和社会保障与社会公益等方面的34件，占27.2%。截止2007年12月30日，所有提案全部办复完毕。提案所提问题已经解决的有75件，占60%；正在解决或已列入计划逐步解决的有44件，占35.2%；因各种原因暂不能解决的有6件，占4.8%。对没有立案的47件提案，我们已作为委员对部门的工作建议转交有关部门按信函方式给予答复。

过去的一年，全体政协委员及政协各参加单位认真学习党的十六届六中全会精神和十七大工作报告，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕州委、州政府中心工作，紧扣发展经济与建设和谐社会两大主题，按照着眼大局、围绕中心、提高质量、讲求实效的思路，充分发挥党派、团体和委员优势，认真履行职能，积极参政议政，提案工作取得了明显成效。主要表现在：

（一）领导重视，部门配合，提案工作取得新进展

州政协十届一次会议结束后，州政协领导十分重视提案工作，要求提案委员会对收到的提案进行认真审查、梳理，及时将收到的提案移交有关部门办理。提案委员会按照主席会议的要求，多次召开提案工作会议，研究提案工作，审查闭会期间收到的提案，确定提案委员会跟踪督办的重点提案。州政协领导根据各自联系的工作，分别选择了两份重点跟踪督办提案。州委、州政府领导对提案办理也提出了很高要求，州长刀林荫同志在2007年人大代表建议和政协提案交办会上明确指出：“办理建议、提案，是实践‘三个代表’重要思想的具体体现；是依法治州、依法行政的一项重要任务；是政府决策科学化、民主化的客观要求；是政府机关作风建设的重要措施；是政府联系群众的重要渠道”。要求政府各部门 “加强领导，落实办理责任；完善机制，提高办理质量；强化监督，确保办理任务圆满完成”。由于领导重视，措施有力，部门联动意识增强，文来文往的现象得到遏制，提案办理实效明显增强。

（二）围绕大局，聚焦民生，提案质量进一步提高

按照全面贯彻落实科学发展观的要求，针对西双版纳政治、经济、文化和社会建设各方面的现实问题，我们通过下发提案征集通知、提供参考提纲、召开情况通报会等形式，让委员知情明政，引导委员从群众最关心、最现实、最直接的问题入手，提出许多内容充实、目标明确、建议份量重的提案，提案质量稳步提升。委员提案普遍得到州委、州政府及承办单位的肯定和认同，在推动全州党政决策的民主化和科学化，促进经济和社会协调可持续发展，改进部门工作等方面发挥了重要作用。如：《关于修建景洪农场至州殡仪馆道路的建议》得到了州政府的高度重视，积极筹措资金进行修复，于2008年1月竣工并投入使用。《关于加强对白象湖环境卫生治理的建议》引起了州委、州政府领导的高度关注，召开专题会议，提出整治要求，对推动白象湖治理整顿工作奠定了良好的基础。《关于进一步加强和改进导游人员培训工作的建议》，对提高我州导游的整体素质提出很好的意见，州政府在认真研究的基础上，制定并出台了《西双版纳旅游行业分级管理与职能划分方案》，《方案》的实施将对西双版纳旅游二次创业、规范旅游业管理起到较好的推动作用。《关于解决失地农民出路问题的建议》、《关于校园周边秩序专项整治刻不容缓》和《关于加强景洪地区人力车、电动摩托车的管理，打击非法营运，保障交通秩序的正常通畅的建议》等提案，对我州构建和谐社会、创建平安西双版纳均有较强的针对性和较好的指导作用。委员们密切关注民生，针对群众集中反映的问题，在加强环境保护、完善社会保障制度、加大人才开发力度、推进教育发展等方面提出了诸多建议。许多提案在促进有关部门完善制度、改进作风、服务群众方面发挥了重要作用。

（三）多方入手，注重实效，督办工作起得新进展

在围绕提高提案办理质量和发挥好提案作用上，我们注重实效，采取多种措施抓督办。一是加大提案面商和跟踪督办力度。把面商作为办理提案的重要环节，由承办单位负责人直接与提案人进行面对面沟通，共商提案所提问题的解决办法。通过先协商后答复，面对面协商的方式使委员有效地参与到提案办理的过程中，这样，不仅提升了提案办理的质量，同时通过委员的渠道让社会更加熟悉和了解提案办理单位的工作情况，提高了民众对政府工作的“知晓率”。二是在坚持提案办理的督促上坚持“4个不放过”，即提案所提问题能解决而没有解决的不放过；不能解决而没有解释清楚的不放过；委员对提案答复不满意的不放过；办理环节不到位的不放过。通过面商、跟踪督办等方式使提案所提问题得到了较好的解决。这种工作方式既得到了主席会议的肯定，同时也得到了提案者和承办单位的认同，收到了良好的效果。

各位委员，州政协十届一次会议以来，提案工作取得了新的成绩，这是州委、州政府、州政协高度重视的结果，是各级领导、社会各族各界共同关心和支持的结果，是全体委员和政协各参加单位共同努力的结果。借此机会，我代表政协十届常务委员会，向各级领导、提案承办单位、全体政协委员和社会各界，表示衷心的感谢！

州政协十届一次会议以来，提案工作虽然取得了一些成绩，但与新的形势对政协提案工作的要求还有一定差距。提案质量还需进一步提高；部分承办单位承办提案的务实态度有待改进；提案工作领域还需拓宽等。这些都需要我们共同努力，在今后的工作中加以探索和改进。

二、提高认识，高点定位，狠抓落实，努力开创提案工作新局面

2008年，是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是落实州第六次党代会精神和实施“十一五”规划的关键之年。新的形势对提案工作提出了新的更高的要求。我们要按照州委六届五次会议的部署，认真学习贯彻党的十七大精神，围绕州委、州政府中心工作，以开展“学习贯彻十七大，西双版纳怎么干”大讨论为契机，认真思考，进一步提高对提案工作的认识，着力解决提案工作中存在的问题，不断总结和探索提高提案工作水平的新方法和新途径，使提案工作在全州经济社会又好又快发展中发挥更大的作用。

（一）提高认识，切实提高提案质量

要充分认识政协提案工作是一项具有全局意义的工作。提案内容涉及经济、政治、文化和社会建设等各个领域，提案的提出、审查、办理、督办等环节，涉及到提出提案的广大政协委员和政协各参加单位，涉及到办理提案的国家机关等职能部门。加强和改进提案工作，有利于发挥人民政协的整体功能，凝聚各方面的智慧和力量，共同为构建社会主义和谐社会服务。

要进一步增强委员的责任意识。各位委员要紧紧围绕州委六届五次会议提出的：“高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持好中求快、激发活力，坚持统筹城乡、协调发展，坚持节约资源、保护环境，坚持以人为本、促进和谐，加快建设富裕民主文明和谐西双版纳进程。”的总要求，以高度负责的精神，深入实际调查研究，提出有情况、有分析、有具体建议的提案，不断提高提案质量。

要进一步增强提案审查的严谨性。本着尊重和维护提案者的民主权利、保证提案质量的原则，进一步规范提案审查程序，坚持和完善提案审查立案标准。按照立案程序和标准，严把提案质量关，采取多种方式引导提案者提高提案质量。

（二）高点定位，努力提高提案办理质量

办理工作是提案发挥作用的关键环节，办理质量直接关系到提案工作的成效。要按照中共中央办公厅、国务院办公厅联合转发的《全国政协办公厅关于办理政协提案的意见》的通知要求，切实加强对提案办理工作的领导，努力提高办理质量，增强办理实效。要适当选择一批重点提案，集中时间、集中人力，进行重点研究和办理，一抓到底，抓出成效。

提案委员会要发扬创新精神，积极探索提高提案办理质量的方法和途径。要协同有关部门把解决人民群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题作为出发点和落脚点，以提高提案质量为基础，以增强提案办理实效为目标，以加强提案工作制度建设为保障，推行分层次办理提案，加大重点提案督办力度，建立健全协调高效的提案工作机制，努力增强提案工作合力，更好地发挥提案在促进我州经济、政治、文化和社会建设中的作用。

（三）扎实工作，不断提高服务质量

提案委员会要进一步做好服务工作，充分发挥在提案工作中的组织协调作用。要及时向政协委员和政协各参加单位发送提案选题和相关材料，做好提案的征集、审查、交办工作。要通过培训、交流、宣传等多种方式使委员充分了解提案的基本知识和基本要求。要充分利用现代信息技术，不断提高提案工作的办公自动化水平，逐步实现网上查询、提交、交办、办复提案。要积极探索利用广播、电视、网络、报刊等渠道吸收社会公众了解和参与提案工作的方式方法，使提案工作更加深入实际，更加贴近群众。要加强提案工作队伍建设，注重培训和学习，努力提高政治水平和业务素质。

（四）狠抓落实，不断推进提案工作制度化、规范化、程序化建设

要抓好现有规章制度的落实，维护其严肃性、权威性和延续性。要坚持从实际出发，与时俱进，注重对提案工作中创新的新形式、新方法认真加以提炼概括，上升为制度和规范，并在今后工作中切实执行。

要进一步完善重点提案的产生办法和办理规定、优秀提案和先进承办单位的评选表彰制度，规范提案的征集、审查、办理、答复、督办工作程序，要健全提案面商机制，建立提案跟踪督办制度，探索被政府列为正在解决或列入计划逐步解决提案的跟踪督办办法，使政协提案工作更加规范有序、富有成效。

各位委员，新时期、新任务，对提案工作提出了新的要求。在新的一年里，让我们在中共西双版纳州委的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真学习贯彻落实党的十七大精神，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，始终坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，着力提高提案工作水平，努力开创政协提案工作新局面，为我州夺取全面建设小康社会新胜利作出新的贡献！

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