刀正良

（2005年3月24日）

各位委员：

我代表州政协九届四次会议提案审查委员会向大会报告九届四次会议期间提案审查情况，请予审议。

州政协九届四次会议期间，委员们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，遵照提案工作方针，坚持以人为本，参政为民，把促进发展作为第一要务，紧紧围绕州委、州政府的中心工作，积极提出提案。总的看，许多提案是经过深入调查、认真分析后提出来的，提案的内容以我州经济社会发展为重点，以高度的政治责任感，从加快西双版纳发展和构建社会主义和谐社会的高度，坦诚建言，从不同角度，真实地反映了人民群众的心声、呼声。与往年相比，提案质量有了较大提高。至2005年3月23日下午6时，大会提案审查委员会共收到提案146件，经认真审查，同意立案92件，占63.02%；不同意立案54件，占36.98%。提案按其所提内容的类别划分，各类别提案的审查情况是：

一、发展改革、工业交通方面11件，占11.96%。针对我州经济发展起步较晚，工业、交通发展滞后的现状，委员们围绕州政府提出的坚持走新型工业化道路，“提高工业在国民经济中的比重”和“加快实施‘走出去’”战略，提出《应尽快地建立相应的协调机制》的提案，从完善外向型工业经济园区的规划、选址及加大宣传、招商引资力度、建立由政府牵头、由相关部门参加的协调领导小组，定期召开年度会议，切实解决企业“走出去”当中碰到的困难和问题等方面提出了建议，为加快我州外向型经济发展步伐积极建言献计。《几方联动，促成西双版纳州粮食产业化龙头企业和发展》的提案，是从贯彻执行好国家粮食宏观调控政策，保证粮食的安全，同时促进我州农业逐步实现产业化、现代化的背景下提出来的。《对影响嘎洒机场、嘎洒镇空气质量的胶厂进行搬迁的提案》，建议合并优化胶厂布局，对胶厂进行合理搬迁，调整商服用地，控制重污染等项目进入机场、镇中心和居民集中区。因为机场附近的胶厂已经影响了西双版纳对外形象和本地居民的正常生活，所以应该搬迁。《建议从版纳乐园机场新路口至武警加油站修一条新路，方便行人、自行车和拖拉机行走》的提案为妥善解决机场至景洪城区高速公路行人、非机动车和机动车辆混乱问题提出了较好的解决办法。

二、教育、科技、文化、卫生、广播电视方面16件，占17.39%。教、科、文、卫、广播电视等各项社会事业的发展水平，是直接影响我州经济、社会能否全面发展的关键问题，对此各位委员积极建言献策，如：《州民族中学应扩大农村少数民族学生招生比例的建议》，是针对州民中为支持景洪市“普九”工作，近年来招生过程中违背了招收农村户口的少数民族学生“不低于85%”的办学宗旨而提出的，建议各级党委、政府支持州民中办学，减少景洪城区招生名额，扩大农村户口的少数民族学生的招生比例，使农村少数民族学生占到初中招生的85%。《关于大力加强我州农村基础教育巩固我州“普九”成果的几点建议》为了使我州农村基础教育、健康发展，在“控辍保学”过程中，回流现象特别严重的实际问题得到更好的解决，建议尽快明确州县市政府用于基础教育经费的分担比例，以保证有经费用于补贴贫困学生。从有利于少数民族经济发展及社会发展对人才的需求来培养学生，进一步加强师资 队伍建设。《规范网吧经营，制止迷恋网吧的未成年人》、《关于迁出景洪西路35号大院内网吧的建议》的提出，为了不影响工作人员的工作和生活，以及未成年人能够得到健康成长，根据国务院第363号令，建议把景洪城区的网吧集中到一个地方统一经营；严格控制经营时间不超过晚上零点；对允许未成年人进入网吧的老板实行重罚，绝不姑息。《关于加强对艾滋病防治知识宣传力度的提案》，建议将艾滋病防治工作真正纳入各级党委和政府的工作议事日程，并安排专项经费，组织卫生部对傣药治疗艾滋病的经验进行总结，以便进行推广等。《关于建立西双版纳文化艺术精品奖励实施办法的建议》，是为做强做大文化旅游商品市场，加快我州文化产业的发展而提出的。建议州委、州政府根据我州艺术品种、艺术状况、民族特色等出台《西双版纳州艺术精品奖励实施办法》，把民间文化活动经费和艺术创作经费列入年度财政预算并对有突出贡献的民族文化优秀人才、在国内外产生一定影响的文化精品给予重奖。

三、农业、林业、水电方面18件，占19.57%。“三农”问题，关系我州改革发展的全局，也是今年政府工作的重中之重。各位委员围绕这一中心工作提出了许多建议。如：《加强农村小额信贷力度，发展出口蔬菜基地，增加农民收入》、《以产业带搬迁，切实巩固扶贫成果》、《采取确实可行措施，加快山区经济社会发展》等提案从不同角度，就如何增加农民收入，发展农村经济等问题提出了很好的建议。《要求保护路南山水源林的提案》指出，路南山是我州许多河流形成的水源地，近年来部分村民为了牟取私利在山上进行掠夺性开垦和放牧，针对有些村民为了采摘一种名为“齿辩不斛”的植物乱砍乱伐的现象而提出来的，建议有关部门采取有力措施，保护这片水源地。《加强监督管理，让市民吃上放心肉》、《取缔注水牛肉上市，严格规范管理》的提案，从对消费者负责的角度，建议有关部门制定强硬措施，加大监管力度和处罚力度，杜绝注水猪牛肉进入市场。

四、财政、金融方面8件，占8.69%。为保证我州粮食风险基金能够得到合理使用，《必须高度重视粮食风险基金使用和管理工作》的提案，建议由财政牵头，农业发展银行积极配合，认真测算，对缺口部分积极向省上争取，重新调整分配比例，增加两县一市的粮食风险基金数额。《存入农村合作基金会的农村集体资金何时能兑现》的提案，建议州政府从农村社会稳定的角度出发，尽快研究有关农村合作基金会后续问题的处理措施和方案，以缓和干群矛盾，维护社会稳定。

五、旅游、城市建设、环境保护方面12件，占13.04%。提案紧紧围绕如何打造西双版纳旅游品牌，加快西双版纳城市建设，创造最良好的人居环境为出发点，从不同的角度建言献策。如：《整合力量，全力促销吸纳》、《旅游城市应为旅客提供更多旅游信息》、《旅游城市应加强户外广告管理》以及《落实旅游强州战略，均衡提升全州旅游产品》的提案，从打造西双版纳旅游品牌，静化市容环境，提高旅游服务质量等方面提出了较好的思路和想法。而《建立长效机制、强化市容市貌管理》、《规范城市夜间施工刻不容缓》、《关于在曼听路设置红绿灯的建设》和《要求对神象木业公司生产中生产的废气、臭气、粉尘、噪声、振动进行治理的提案》，从有利于城市建设，保证人们身心健康的角度进行了建言献策。

六、党群、政法方面17件，占18.48%。委员们紧紧抓住加大人才培养，推进依法治州这一中心话题，提出了许多好的提案。如《关于落实我州高层次人才培养，引进资金的建议》、《应注重少数民族干部的培养使用》等提案，建议政府安排专项资金用于人才培养，进一步落实有关政策，把培养人才工作提到战略高度来认识，抓紧抓好抓出成效。《构建西双版纳州和谐社会必须煞住农村赌博风》、《关于加强我州农村禁毒工作的提案》和《关于加强对农村青少年法制宣传教育的建议》，对我州现行农村赌博、禁毒以及青少年违法犯罪的现象进行了分析，为推进我州依法治州进程提出了好的建议。

七、劳动保障与社会公益事业方面10件，占10.87%。为了充分发挥IC卡的功能，为患者提供更好的服务，《关于加快我州IC卡联网，方便就医患者的提案》，提出 了好的建议和想法。《关于扩建和规范景洪城区两大集贸市场的建议》、《改善景洪城区农（集）贸市场营造良好的交易环境的建议》的提案，实事求是地分析了景洪城区两大集贸市场中存在的问题，建议州市政府及各有关部门，在认真调研的基础上实施规范管理。提案《关于刹一刹请客之风的建议》认为，时下请客吃饭之风愈刮愈烈，已经影响了人们的正常生活，也影响了人与人之间的正常关系，与社会主义精神文明建设格格不入。建议由宣传部门牵头，工、青、妇配合向社会发出倡议，或通过其他方式指出其危害性，倡导人们崇尚科学、文明的生活方式。

各位委员，本次会议所收到的提案是州政协九届一次会议以来收到提案较多的一次，也是九届一次会议以来委员提案没有被立案件数最多的一次，这充分证明了委员参政议政的意识有明显提高。但本次会议之所以有54件提案没有被立案，就其原因主要有以下几个方面：一是部分提案一案多事，不符合提案要求；二是部分提案所提问题，政府有关部门已纳入议事讨论，正在筹备或实施之中；三是部分委员提案是针对个别部门的，可用信函寄往该部门，在今年工作中给予解决的问题。对这些未立案的提案我们将用信函的方式转交有关部门给予答复。

以上是州政协九届四次会议期间提案审查的基本情况，请各位委员审议，提出意见。大会结束后，提案委员会将及时把已立案的提案移交相关部门办理，并按《政协西双版纳州九届常务委员会关于九届三次会议以来提案工作情况的报告》中提出的关于2005年工作重点的要求，扎实有效地开展工作，实现提案工作要在提高提案质量上有所突破，在办理质量上有所突破，在服务质量上有所突破，力求实效上有明显提高的总目标。

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