作为一名政协委员都知道，提案是政协委员、参加政协的各民主党派、人民团体和政协专门委员会向政协全体会议或者常务委员会提出的经提案审查委员会或者提案委员会审查立案后由承办单位办理的批评、意见和建议。提案是人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的一种重要形式，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要栽体，是协助党委和政府加强与各族各界人士联系、推进社会主义民主政治建设、实现决策民主化、科学化的一条重要渠道。我们必须按照中央和省委、州委关于加强人民政协工作的意见精神，从全局和战略的高度，充分认识做好人民政协工作的重大意义，进一步提高对写好政协提案重要性的认识，夯实提出提案前期基础工作，提高撰写提案质量，积极运用提案参政议政，建言献策。

在新的形势下如何夯实提出提案前期基础工作，提高撰写提案质量，始终是我们政协委员需要认真探讨和解决的重要课题。近几年来，我在撰写提案的过程中，坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的方针，紧紧围绕州委、州政府的中心工作，为实现全面建设社会主义小康社会的宏伟目标，从改革、发展、稳定的大局出发，充分发挥政协提案的特点和优势，认真履行参政议政职能，尽到了一个政协委员的政治责任。根据自己撰写提案的体会，我认为夯实提出提案前期基础工作十分重要，应从以下四个方面狠下功夫：

一、加强政治理论修养，打好个人思想政策的认识基础。

人民政协的提案以及通过提出意见、批评、建议的方式进行的参政议政，实际是政协民主监督的一种形式。它靠的不是权力，也不是强制性，而靠的是真知灼见和以理服人，因而提案本身应具有很大的政治影响力和社会影响力。要突出提案的权威性，使之富有力度和成效，就必须加强个人的政治理论修养，提高思想政策水平，写出的提案才具有鲜明的党派性特点，进而引起当地党委和政府的重视。正是基于这样的认识，我自觉学习胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立５５周年大会上的讲话，学习《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》、《中共中央关于加强人民政协工作的意见》、中共云南省委《关于积极推进人民政协履行职能制度化、规范化和程序化的意见》、省政协《学习贯彻中共十六届四中全会精神，不断提高人民政协参政议政能力》和《州政协提案工作条例》等，把学习统一战线理论、政策与学习中共十六大以来一系列重大战略思想结合起来，把学习中共两个５号文件精神与知情明政结合起来，把“三个代表”重要思想转化为坚定的人生信念，转化为观察、思考和解决问题的科学方法，从而提高自己撰写提案的思想政策认识水平，增强了自己作为政协委员的责任感和使命感。

二、认真选题，增强提案的实效性。

选题是提案撰写工作的重要环节，选题准确是提高提案撰写质量的保证。在参政议政中提案选题好、选得准，建议有前瞻性、针对性和可操作性，这样的提案一定会受到欢迎。举个简单的例子。一次我在撰写提案前收集材料选题时遇到两件事：一是景洪市有个菜市场又脏又乱，觉得是撰写提案的好材料，因为这与老百姓的生活息息相关。另一件事是我发现西双版纳风情园人民解放纪念碑上的碑文有十多处错别字，也觉得是撰写提案的好材料。于是我作了比较分析。菜市场的脏乱，有关部门是要查处以至取缔的。如果取缔后菜贩们定要转移到公路边去销售，就更影响安全、卫生和市容了，有关部门是绝不容许的，定要驱赶和处罚。这必定引起菜贩们的不满。问题的关键是加强管理，严格制度。加强管理和严格制度不是一件复杂的事情，只要责成有关单位认真落实就可以了。而人民解放纪念碑上的错别字，表面看来是一件小事，但事情不小。因为西双版纳是一个旅游圣地，每天来往的客人络绎不绝，他们看到这一情况会怎么想，这直接影响到西双版纳和政府形象，至少别人会认为西双版纳的文化层次怎么会这么低。这么一比较分析，我立即确定了“西双版纳风情园人民解放纪念碑上的错别字应立即纠正”的选题，后来写出的提案引起州政府的高度重视，州城建部门在不到一个月的时间内即把事情处理完毕。由此看来，选题一定要按照《政协提案工作条例》的有关要求，紧紧围绕团结、民主两大主题，以科学发展观为指导，以人民群众普遍关心的热点、难点问题为重点，进行选题筛选，把好选题关，才能写出有质量的提案。

三、扎实开展调查研究，拓宽提案来源渠道。

调查研究是做好提出提案前期准备工作的前提和基础，对于确保提案质量意义重大。我本着“围绕中心、大小适宜、发挥优势”的原则 ，在具体的调研活动中特别注重三个环节。一是精心选择调研课题，二是将自身的业务专长与社会调研相结合，三是融洽好调研涉及有关单位的关系，这样既得到了单位对调研工作的支持，又提供了提案来源的依据，是双赢。去年，我以州人民政府督学的身份参与了全州素质教育问题、未成年人思想道德建设问题、民族教育改革与发展问题、普通高中教育改革与发展问题、景洪城区教育资源整合问题、当前师德建设问题等多项内容的调研。通过听取汇报、座谈、查阅资料、问卷及实地考察的形式，召开了１０余次座谈会，走访及考察了２０余所不同类别的学校或有关单位，认真倾听了有关领导、教职工和学生家长的意见和建议，既看到了成绩，又找出了问题。比如：景洪城区缺乏一个科学的教育发展规划，学校的布局很不合理；新的“读书无用论”滋长了学生不求进取的思想，厌学、逃学的现象时有发生，学生的家庭教育十分薄弱；一些学校的领导水平急待提高，教师的职业道德教育急待加强，如此等等。针对以上诸多问题，我写出了《对州内青少年思想状况调查及相关对策建议》、《面对当前加强师德建设现状的思考》、《关于景洪城区教育资源及整合对策》等３份调研报告提交上级有关领导部门，受到州委、州政府的高度重视，《关于加强师德建设现状的思考》一文还获省科教卫系统工会理论政策研究优秀论文三等奖。今年我写的《尽快出台景洪城区教育发展规划的建议》、《对学校举办家长学校给予政策性倾斜支持的建议》等两个提案正是来源于去年调研中掌握的第一手材料，使提案具有真实性、客观性，实事求是地反映了问题。由于两个提案都具有较高质量，均被立案。我近两年来撰写的提案获得州政协的优秀提案奖，其主要原因就是得益于社会的调查研究。在社会调研中，我有了对州情的深入了解，有了对存在问题的深刻认识，对问题的致因有了自己的判断，也就有了自己解决问题的合理方案和可行的途径。

四、自觉接受政协提案委的帮助和指导，确保提案撰写的严肃性和规范性。

提案的撰写是一种特殊的应用文体，有它的具体格式和要求。由于政协委员来源于不同的界别，又有不同的文化层次，所以自觉接受政协提案委的帮助和指导十分必要。我州政协领导和提案委历来重视提案的撰写质量，在对委员撰写提案的指导方面展开了许多卓有成效的工作，深受委员欢迎。一是举办专题培训班，对新委员做好指导服务。举办这样的培训班，不仅使委员受到人民政协的思想、组织、制度和作风教育，而且开启了委员的新视角，提升了委员的素质；二是历年编辑出版《提案选编》，将委员的优秀提案和重点提案汇编成册下发委员，不仅总结和交流了撰写提案的经验，也给委员如何写提案提供了资料参考，推动了提案工作的不断进步和发展；三是在西双版纳公众信息网中设立西双版纳州政协提案法制窗口栏目，除将委员提案和承办单位办复意见进行全面上网之外，还结合实际提供多种信息和资料，为全社会共同关心、监督提案工作起到了推动作用；四是坚持政协每届全体会议发放征集提案的通知，对提案的严肃性、科学性和可行性都作了具体的规范和要求。正是这些重要举措，建立了委员经常性的上下联系渠道，扩大了信息来源，规范了提案的撰写形式，真是指导、帮助到了点子上?选作为一名政协委员，就要以任劳任怨的奉献精神，以严谨的工作作风，取人之长，克己之短，知全局，谋大事，把撰写提案工作做好。所谓“不谋万事者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域”。我们写提案，一定要眼光长、见识高，以提出提案前期准备工作为基础，以提高提案质量为灵魂，做到命题准确、有的放矢、格式规范，精益求精。

当然，夯实提出提案前期基础工作，不仅仅局限于这四个方面。在这里只是抛出一粒之粟，换来万种丰收。我们要不断地研究提案面临的新情况，新问题，探讨提案撰写的新思路，完善机制，及时交流经验、做法，才能撰写出高质量提案来。

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