为了履行政协委员民主监督的职能，促进人民政府职能部门执政为民、转变作风、开拓工作的新局面，经州委同意，州政协常委会决定对州文体局２００３年以来的工作情况进行民主评议。根据《关于州政协民主评议州文体局工作的通知》（西协办字[２００５]３７号）精神及２００５年１０月１７日州政协民主评议州文体局工作动员大会要求，州政协组成由刀正良、征鹏、张德智三位副主席为组长的三个调研组，分别到勐腊、景洪、州直、勐海调查了解州内文化、体育工作发展的情况，征求市县乡镇和州文体局直属单位对州文体局工作情况的意见和建议。调研组召开座谈会１１次，参会人员１２６名，并以计量评分的方式对州文体局工作进行评定。经过民主测评市县乡镇及州文体局直属单位职工对州文体局工作情况的平均满意度为８４．７分。其中，勐腊为７６．５分，景洪及州直为８６．７分，勐海为９０．８分。现将调查组了解的主要情况报告如下：
一、２００３年以来州文体局工作的基本情况
几年来，州文体局的领导班子始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持先进文化的“二为”方向、“双百”方针和“三贴近”原则，把“三个代表”转化为履行职责的实际行动，不断增强领导班子的凝聚力，调动全局干部职工的工作积极性，在加强我州文化阵地建设、提高文体系统干部职工队伍素质、打造州内文化体育活动的新品牌、新内容、全面落实州政府提出的“五个一批”等方面做了许多卓有成效的工作，为塑造西双版纳新形象作出了应有的努力。主要表现在：
１、加强局机关干部职工的思想建设，探索我州文化改革新思路，促进民族文化的新发展。
州文体局领导班子在注重自身学习新时期文体工作理论的同时，带领全局机关干部职工认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真领会党中央“要牢牢把握先进文化前进方向，坚持为人民服务，为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针，贴近实际、贴近生活、贴近群众。创新内容、创新形式、创新手段，努力铸造中华文化的新辉煌，为激励人民奋勇前进提供强大的精神动力和智力支持”内涵的同时，针对自己“深化文化体制改革和开展文化产业的观念滞后、机关的工作作风还有待进一步转变、文化单位存在活力不足”等问题，认真思考，努力探索我州文化、体育工作的新思路新办法，拟定工作计划并制定相关措施，保障州内文体工作的健康发展。
２、加强机关制度建设，促进机关作风转变，树立机关良好形象。
为了加强机关工作制度建设，州文体局制定了《西双版纳州文化体育局工作规则》、《州文体局班子长效机制实施意见》并建立健全了针对机关工作管理的“工作职责”、“财务管理制度”、“机关议事制度”等，使机关工作管理沿着科学、效率、规范的目标迈进，确保了机关工作的健康运转，由于领导干部能以身作则，严于律己，全局工作面貌、工作态度、工作作风有明显改观，为社会、为基层单位树立了良好的机关形象。
３、加强文化体育基础设施建设，促进群众性文体活动开展。
经过多年的努力，基本解决了州县文化馆、图书馆部分乡镇文体站的业务用房、基本办公设施等问题，州、县、乡文化工作网络较为健全。成立了两县一市“农村电影放映管理发行工作站”。同时，建立了州图书馆和勐海图书馆的文化信息资源共享工程，公共图书馆的服务内容和功能得到加强。因此，广大文艺工作者和群众文艺爱好者积极努力，创作出一批各族群众喜闻乐见的富有民族特色的文化艺术作品，这些作品来自各族群众又走向各族群众，普遍受到群众认可和欢迎，达到了“激励人民奋勇前进提供强大的精神动力和智力支持”的目的。积极开展各种体育活动，采用多种形式召开各类运动会，追求健康、锻炼身体已经成为全社会的一种时尚。
４、积极开展民族民间传统文化普查，摸清我州民族民间传统文化家底。
根据省文化厅云文社（２００３）８号文件要求，为了更好地落实省人大常委会颁布的《云南省民族民间传统文化保护条例》，州文体局精心地组织了我州“开展民族民间传统文化普查”工作。通过专家指导、领导参与，州市（县）协会配合，在人力、物力、财力较为困难的情况下，按质、按量、按时完成了我州的普查工作任务，基本摸清了我州民族民间传统文化的家底，为保护、开发民族民间传统文化掌握了大量的第一手资料。我省计划申报第一批国家级非物质文化遗产保护的十一个项目中，我州有“傣族泼水节”、“橄榄坝傣族文化保护区”两个项目被推荐。
５、加强文化市场管理力度，文化市场整治取得成效。
文化市场的管理问题是社会的热点问题之一。州文体局以繁荣和发展文化市场为中心，积极推动文化市场健康、有序发展。为了整顿和规范文化市场秩序，州县文体部门联合行动，严格管理游戏机室、音像放映售租和营业性小演出活动，按照“压缩总量、调整结构、规范经营、规模发展”的方针，加大对全州音像市场监管力度，在查禁非法出版物和抵制腐朽文化赢得了主动；理顺网吧市场管理的体制，开通全州网吧软件临近系统，建立进入网吧的登记制度，重点解决未成年人进入网吧问题；认真开展各类文化市场的专项整治活动，有效地遏制了文化市场和文化经营场所的安全隐患。通过文化市场的整治，各种违法违规行为受到了有力的打击，群众和经营户也受到法纪教育，州内文化市场的规范有序经营格局开始出现，群众的投诉日渐减少。
６、认真探索文化体制改革的路子，积极引进企业到我州参与文化产业的发展。
按照省委、省政府提出的建设民族文化大省、加快推进文化产业发展的精神，为了打造我州文化艺术精品，发展文化产业，提升旅游文化品位，州文体局从我州的实际出发，认真探索文化体制改革的路子，积极开展“政府支持，企业运作，专家参与发展文化产业”的各项工作。支持并指导“傣族园”的旅游文化精品的打造，配合景洪市落实云南吉鑫集团推出大型歌舞《勐巴拉娜西》，目前又积极引进云南映象公司参加我州文化改革运作，以期提高我州民族艺术文化改革的品位。
总之，几年来州文体局在州委、州政府的领导下做了许多工作，而且取得了良好的成效，为西双版纳的经济发展和社会进步作出了应有的贡献。
二、２００３年以来我州文化体育工作存在的主要问题和困难
１、对文化体育工作的投入严重不足，是制约我州文化体育健康发展的主要原因。由于缺少资金投入，我州的文化体育设施显得十分简陋和单薄；由于经费短缺，有心组织开展文体活动又苦于没有必要的设施和设备，巧媳妇难为无米之炊；由于没有经费，专业人才的培养虽有计划，却又难以组织实施，“创作人才少，从事文艺研究的人才更少”是我州文化体育事业面临的一个现实问题。
２、文化体制改革和文化体育法规的宣传力度不足，文化的产业意识淡薄，文化企业小、散、乱，规范的数量均不够科学合理；对全州文化经营活动的科学管理体系尚未形成，许多文化产业发展所需的良好环境尚未具备。这是我州文化体育改革难以深化和推进的重要原因。
３、保护和发展我州民族民间传统文化的力度待加强，挖掘和抢救民族文化的紧迫感急需增大。由于没有专门队伍和经费保障，许多相关工作开展滞后，一些民族文化精品难以产生，丰富的民族文化资源优势无法形成产业优势，文化对全州经济发展的贡献率不够明显。
４、州文体局领导深入基层、深入农村开展调查研究的机会不多，对农民组织的文艺活动、体育活动指导不力，上下沟通不够。农民反映：文艺下乡活动少，州级组织的文艺下乡更少；直属单位职工反映：局领导很少到单位与职工交流，许多事情不了解。
５、在西双版纳的各级书店看不到销售有关西双版纳的书，有关部门组织编写，由州财政出钱出版的反映西双版纳的书，书店不愿意卖或者支持的力度不够，使中外旅游者、学者、记者买不到西双版纳的书，有的外地人因买不到西双版纳的书而称西双版纳为“没有文化的沙漠”。在丽江、大理、迪庆等地不仅书店设有专柜销售本地的书，而且各个景点、宾馆、书店、旅游商品店均销售本地的书籍。与其他地区相比，我州差距甚远，这对宣传西双版纳、弘扬民族文化、振兴旅游业是十分不利的。
三、对我州文体工作的几点建议
１、在把握先进文化发展方向的同时，要组织机关同志多到基层、到农村开展调查研究工作。熟悉社会、熟悉人民才能了解各族群众好恶，才能实现文化为人民服务、为社会主义服务的宗旨。要认真领会“文化是旅游的灵魂、旅游是文化的载体”的深刻内涵，加强与旅游管理部门的联系和沟通，努力将我州丰富的民族文化资源与多姿多彩的旅游资源紧密地结合起来，打造出更多的旅游文化精品，为我州的精神文明和物质文明建设作出贡献。
２、组织一个机构抓好“五个一批”的落实，促进我州文化事业的健康发展。州委、州政府提出的“五个一批”，即创作一批文艺精品、挖掘一批传统文化、创建一批民族文化保护区、建设一批文化基础设施、培育一批文化人才。这是我州民族文化得以挖掘、传承和发展的重要措施。建议州文体局组建一个机构，把相关工作做好。并按规范化的要求切实抓好挖掘、保护和传承工作，为充分利用和弘扬民族文化资源打下良好基础。
３、重视文化产业的培育，打造一批文化产业的精品，加大文化产业项目的对外招商力度。以开发利用山水文化发展起来的“原始森林公园”、“野象谷景区”、西双版纳民族歌舞表演为主的“澜沧江·湄公河之夜”和“勐巴拉娜西”是我州近年发展起来的文化企业，而且规模和档次都较高，对外影响也较好。在注意对这些文化产业的保护、支持其发展的同时，要加大对我州丰富的民族文化资源的开发力度，打造出一批文化产业的精品，做好对外宣传和项目的招商引资工作。通过有重点、有亮点的发展文化产业，走出一条具有我州民族特色的文化产业发展路子，把民族文化的资源优势转化为经济优势，提高文化产业对国民经济的贡献率。
４、加强对基层文化工作的领导、重视基层文体人才队伍的建设。随着经济的发展、人民生活水平的提高，我州各族群众对文化生活、体育活动产生了较高的期望值。许多村委会、村民小组都组建了文艺演出队、篮球队等。他们自编自演的节目大多数以磁带、光盘的内容为题，其健康性、时代性则难以保障。因此，要加强对基层农村文体工作的指导，要重视和抓好基层文化人才队伍的建设，使乡镇文化站发挥应有的作用。同时，要积极开展文艺下乡活动，组织州级文艺宣传队到乡村演出，丰富各族群众的文化生活，满足各族群众的精神文化需求。
在２０世纪５０年代和８０年代，我州的文艺工作者曾出现过两次辉煌，大型舞剧《召树屯与喃木诺娜》给国内外观众留下美好的印象，著名傣族舞蹈家刀美兰、著名青年舞蹈家杨丽萍就是从西双版纳走向全国和世界文艺舞台的。我州的民族体育运动也曾取得过好的成绩。我们坚信，在州委、州政府的领导下，经过州文化体育局、全州文化体育战线和全州有心致力于民族文化发展的仁人志士的共同努力，我州的文化体育工作一定能取得新的成绩，迈上新的台阶，创造新的辉煌。 （文教委供稿）
提案工作情况（摘要）
关于对州民宗局工作情况的调查报告
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