今年初召开的州委六届三次全会上，江普生书记代表本届州委提出了围绕“六大支柱产业”，加快新型工业化建设，做大做强我州优势产业，撬动民间资本进入投资领域的新要求。从我州的现状看，要按照现代企业管理制度规范运作，推动新型工业化进程，关键的还是要积极鼓励和支持有条件的企业参与上市公司的建设，通过资本市场的运作，增强企业的自我创新和发展能力。

一、上市公司的目的和意义

2004年1月31日出台的《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》指出：大力发展资本市场是一项重要的战略任务，对我国实现本世纪头20年国民经济翻两番的战略目标具有重要意义。一是有利于完善社会主义市场经济体制，更大程度地发挥资本市场优化资源配置的功能，将社会资金有效转化为长期投资。二是有利于国有经济的结构调整和战略性改组，加快非国有经济发展。三是有利于提高直接融资比例，完善金融市场结构，提高金融市场效率，维护金融安全。

根据我国现行的管理办法的要求，上市公司所发行的股票必须经过国务院证券监督管理机构核准在证券交易所上市交易的股份有限公司。也可以说，上市公司是股份有限公司中的一个特定组成部分，它公开发行股票，达到相当规模，经依法核准其股票进入证券集中交易市场进行交易，筹集资金。与一般公司相比，上市公司最大的特点在于可利用证券市场进行筹资，广泛地吸收社会上的闲散资金，从而迅速扩大企业规模，增强产品的竞争力和市场占有率。从国际经验来看，世界知名的大企业几乎全是上市公司。例如：美国500家大公司中95%是上市公司。

对股份有限公司申请股票上市的条件，经重新修订，2006年1月1日起施行的《中华人民共和国证券法》第五十条提出：（一）股票经国务院证券监督管理机构核准已公开发行。（二）公司股本总额不少于人民币三千万元。（三）公开发行的股份达到公司股份总数的百分之二十五以上；公司股本总额超过人民币四亿元的，公开发行股份的比例为百分之十以上。（四）公司最近三年无重大违法行为，财务会计报告无虚假记载。证券交易所可以规定高于前款规定的上市条件，并报国务院证券监督管理机构批准。

二、我省上市公司成功的范例

目前为止，云南省共有上市公司20多家，其中地州一级的有红河州的“S红河”、“锡业股份”，丽江的“丽江旅游”，文山州的“文山电力”，曲靖市的“驰宏锌锗”、“云维股份”和与我州相邻的思茅市“景谷林业”，其它主要是在滇的国家、省和昆明市的企业。所有20多空上市公司，上市股票市值最低的是“昆药”，每股4.5元(2007年2月数),最高的是“驰宏锌锗”，目前接近100元。云南省所有上市公司，都是利用资源优势，以出色的业绩盈得市场，也为企业自身在国内和国外获得广泛的宣传。

以“丽江旅游”上市公司（全称丽江玉龙雪山旅游开发有限责任公司）为例。丽江围绕当地旅游资源优势，经云南省经济贸易委员会批准，以丽江玉龙雪山旅游索道有限公司为主，参股股东有云南省机械进出口股份有限公司、丽江摩西风情园有限责任公司、云南丽江白鹿国际旅行社有限公司昆明龙丰投资管理有限公司、云南协力投资发展有限公司等几家有限公司。经审计评估后的净资产为74323048无，按照1：1的比例折合股份74323048股。

公司经中国证券监督管理委员会《关于核准丽江玉龙旅游股份有限公司公开发行股票的通知》（证监发行字[2004]125号文）批准，于2004年8月10日社会公开发行人民币普通股股票25，000，000.00股,每股面值1元,发行价6.90元/股,发行费用总额12,433,800.00元,扣除发生费用后的实际募集资金金额为160,066,200.00元。

对上市募集的资金，公司计划用于丽江古城世界遗产论坛中心投资9，700万元，用于丽江古城艺术风情休闲区投资8，655万元，用于丽江古城南入口旅游服务区投资4，406万元。截止2006年末，已累计使用募集资金8，487.48万元。由于市场前景好，公司重新对上述三个项目的建设规模、投资总额和募集资金的使用方式进行调整，其中世界遗产论坛中心的建设规模由原计划用地45亩扩大至76.4亩,投资总额变更32,282万元,募集资金净额160,066,200.00元全部用于丽江古城世界遗产论坛中心的建设,资金不足部分由公司自筹解决;丽江古城艺术风情休闲区和丽江古城南入口旅游服务区的变更为以自筹资金方式投资并根据征地的情况对项目规划和设计作相应调整。

三、对我州相关产业参与上市公司的建议

现阶段，橡胶、茶叶、制糖和旅游业已成为我州支柱产业，后续发展的傣药、云麻等也将成为一重要的经济增长点。建议州人民政府尽快借助上市公司这一规范的市场运作机制，鼓励和支持有条件的企业参与上市工作，做到未雨绸缪。

一是有利于遏制无序竞争。近期以来，我州茶叶加工厂的建设如雨后春笋，而品牌和质量过硬的还是勐海茶厂的“大益”牌。在原料有限的情况下，多家企业竞购农民自然得利，但当部分企业在成本无法消化的情况下，参杂弄假的结果难免会出现，最终将已形成的良好茶叶市场就会付诸东流，农民、企业和国家利益均沾的目的也就无法做到有效长期保障。

二是有利于增强竞争力。从我省大叶茶的种植发展情况看，相邻的思茅和临沧两市发展势头尤为强劲，无论在产量、加工、营销、抢占市场等方面都不容忽视，今年4月8日，思茅市也将改为普洱市，近三年时间内两更其名，其目的不言而喻。如我州能以勐海茶厂的“大益”牌为品牌，将州内的茶叶加工企业进行资产整合，把分散的各茶叶加工企业组成上市公司，西双版纳的“普洱茶”在国内和国际市场上就有机会盈得较大的主动权与决策权。这方面，云南省在大力发展“两烟”，集中规模经营的经验值得注意。

三是有利于缓解地方财政的压力。财政收不抵支、政府欠债过大、投入建设资金不足是长期困扰我州经济和社会发展的难题。旅游业是我州的优势产业，像勐仑植物园、勐罕傣族园、森林公园、天达旅行社和观光酒店等企业的经营规模与盈利能力均为可观。把相关的旅游企业组成上市公司，通过上市筹集社会的资金，再对一些基础设施和景点进行改造，既减轻政府不必要的财政负担，也符合中央要求各级政府从生产经营领域退出的政策，使政府把主要精力和工作重点放在抓公益事业、抓社会保障机制、抓和谐社会的创建、抓因分配不公造成社会过大悬殊的贫富不均的现象和问题上来。

二00七年三月二十五日

联名委员：岩勐   刀洪德    谭应中

联系地址：州侨联（侨办）

承办单位：州发改委

Copyright @ 2005-2006 xsbn.gov.cn all rights reserved
主办:西双版纳傣族自治州政协提案法制委员会 设计制作:西双版纳傣族自治州信息中心
E-mail:webmaster@xsbn.gov.cn